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“破難疏堵”成效顯著 拓優質營商環境 金灣區再獲“中國營商環境示範區”殊榮

发布日期:2020-12-08 11:30

    “2020環球趨勢大會—區域營商環境高峰論壇”日前假北京舉行。會上正式發佈了本年度中國營商環境示範區獎。珠海市金灣區繼去年後再次蟬聯該獎項,營商環境優勢日漸明顯。 

    今年以來,金灣區在“微改革”、扶持中小微企業、提高政務服務事項辦理效率和水平等方面持續發力“破難點”、“疏堵點”,並取得明顯成效。
“10+2”評價模型凸顯改革態勢
    近年來,金灣區聚焦企業全生命周期的痛點、堵點和難點,引入第三方專業評價機構,以國家評價考核為導向,在世行評價指標的基礎上,構建金灣區“10+2”營商環境評價模型,開發了全國首個具有自主知識產權的營商環境分析系統,在優化營商環境改革中大膽探索。
    其中,“10”是指借鑒世界銀行的開辦企業、辦理建築許可證、納稅等指標,反映企業全生命周期的時間、成本、制度保障等情況;“2”是指結合國內企業投資所考慮的因素,創立的兩個特色指標,分別是勞動力市場和交通物流兩項。總體上,該系統的評價指標共375個,包括4級指標體系。
    “營商環境分析系統,讓金灣找出了自身營商環境領域的短板。”金灣區政務服務數據管理局業務室主任胡新星介紹,以開辦企業為例,經過營商環境分析系統的對比,金灣區開辦企業費用相對新西蘭、上海、北京等發達經濟體而言,所佔人均可支配收入的比例偏高。為此,該區從今年2月份開始,對開辦企業實施刻制公章實施政府“買單”的政策,為企業節省了將進1,000元人民幣的公章刻制費用,相當於為企業開辦送上一個“禮包”。 

“給機會”助企業獲發展機遇
    對於營商環境,企業最有發言權。對此,金灣在優化營商環境制定相關舉措時,始終以堅持市場主體為先的改革方向,讓企業收穫實在利好。一系列優化營商環境的創新改革舉措在金灣區持續推出。如今年金灣區正著力推動創新“微改革”,針對企業和群眾操心事、煩心事、關心事,廣泛徵集建議,推出一批切口小、見效快的創新舉措。目前已推出“免證辦”服務、“秒批”、“好差評”制度等11項“微改革”事項。
    金灣機會清單的發佈,則打破政府傳統管理體制,變革政府治理方式,助推政府由“給優惠”向“給機會”、“政府配菜”向“企業點菜”轉變,通過全面整合政府可釋放的市場機會,以清單的形式公佈,讓大灣區內的企業和人才能夠全面、準確、及時地掌握金灣發展機遇,並為其在金灣發展提供入口和機會。目前,已在區政府門戶網站共發佈三期機會清單合計51項。
    同時,金灣區還重點瞄準並推廣容缺審理、聯合勘測、告知承諾、快遞送達等便利化措施,推行預約辦理、全城通辦、智能導辦、一對一專辦等多種服務方式,多渠道、多途徑提高辦理效率和服務水平,切實解決企業和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。同時,打造24小時基層政務服務圈,在區、鎮、村三級設立24小時基層公共服務自助服務區,推出“5+X”的午班服務崗、周六服務崗。 

“四免”全網辦激發創造活力  
    在針對企業扶持政策和服務事項上,金灣區也努力在降低成本、提高效率等方面充分發力。據悉,金灣區未來將通過專項工作推進落實,要逐步實現政府部門核發的材料原則上免提交、政府部門形成的業務表單數據原則上免填寫,可用電子印章的免用實物印章,可用電子簽名的免用手寫簽名,實現更多事項全程網辦的“四免”工作模式。截至目前,該區共梳理出涉及11個業務部門的174項政務服務事項,全部納入2020年“四免”優化工作,並完成了174項“四免”事項的電子證照用證申請。
    此外,對於涉及企業利益較多的民商事案件,金灣區同樣有所舉措。該區在全市首創了民商事案件繁簡分流機制,對民商事案件分流為速裁案件和精審案件,實踐中速裁案件約佔6成。對於在民商事案件分流為速裁的案件,金灣區平均審結周期為35天,比法定審理期限縮短了55天,極大的減少了公司因法律糾紛而被拖垮的可能性,讓企業在市場中輕裝上陣。
    營商環境沒有最好,只有更好。金灣區明年將迎來建區20周年,金灣區將繼續發揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹”的特區精神,以市場主體為導向,加快轉變政府職能,激發全社會創新創業及創造活力,著力打造行政更高效、政府服務更優質、市場環境更公平、法治體系更健全的營商環境及新高地。
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文章来源:珠海市金灣區委宣傳部
作者:王媛
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