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委員之聲|李映棐:放寬大灣區醫療機構 從香港進口藥品及醫療儀器

发布日期:2021-01-23 18:54
       推動大灣區建設,必然會涉及粵港澳人員的廣泛交流。由於國家在港澳地區實行一國兩制,又由於內地與香港和澳門在涉及教育、醫療、養老、保險等民生領域的管理方面存在不小的差異,因此,有必要先從三地人民最關心的民生問題入手,不斷解決一些實際問題,為大灣區人員的交流創造更好的條件。

       在大灣區內如何解決醫療問題,是港澳同胞最關心的問題之一。近年來由於大灣區不斷推出利好的政策和配套措施,吸引了大量的香港同胞返回大灣區生活和就業。據香港統計處資料顯示,2019年就有54萬香港永久居民經常逗留廣東省內,當中65歲以上的人員有9萬人。同樣的資料來源顯示,在接近70萬名15歲以上的有意離開香港的人員中,有38%人員有意到大灣區生活和工作,其中65歲人員占了60%。由此可見,到大灣區的香港同胞中高齡人員不在少數且未來必然還會不斷增加。另外,由於香港當前醫療資源不足的問題日益明顯,公營醫院不勝負荷,患者治療需輪候的時間越來越長。據香港醫管局數字表明,2018-19年度,輪候做造影和核磁共振檢查的患者一般需等52周,有些患者照X光檢查專案等候更長達近90周。據香港特區政府的一項調查,沒有意向到大灣區生活和工作的港人中,有14.4%的人表示,如果在大灣區可以提供與香港相近的醫療服務,則他們也會轉變考慮;還有14。1%和13.2%的港人表示,如果在大灣區可以享受香港的醫療及福利並提供跨境交通津貼,他們也會轉變考慮。由此可見,在大灣區實行接近香港的醫療服務,對於在大灣區更好的促進粵港澳人員交流具有重要的作用。

       國家目前對促進大灣區三地醫療機構發展很重視。已經頒佈的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》及深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,均使港人受惠,並已經吸引了港資醫療服務提供者關注大灣區。2019年11月7日中央政府新公佈的16項新措施中,容許在大灣區城市中指定的港資醫療機構使用已在香港註冊的藥品和常用醫療儀器,這對港資醫療機構到大灣區是一個極大的支持。大灣區是一個擁有7000萬人口的地區,目前已有少數香港醫務人員和個別港資醫療機構到這個地區執業,但還是遠遠不夠的。據瞭解,香港有不少醫生是願意到大灣區具規模的三級甲等醫院工作的,而大灣區中也有不少具有規模的公立和民營醫院具備了吸收香港醫生,使用香港藥品和醫療儀器的條件。如果能在大灣區放開香港藥品和醫療儀器的進口使用,不僅能釋放更多大灣區的醫療資源服務於粵港澳三地民眾,而且也可以率先在粵港澳地區創造出新的合作的經驗。

      目前,因各種原因粵港澳三地醫療服務在合作方面仍存在一定問題。有關政策規定只充許指定的港資醫療機構或只有在深圳試點的香港大學深圳醫院可以使用香港的藥品和醫療儀器,這使得其他香港個體或小規模的醫療服務機構無法涉足大灣區,而灣區內因經濟發展已非常成熟且具有較大規模的公立和民營醫療機構也無法發揮自已的潛在的能力,實際上影響了粵港澳三地優質醫療資源的流動和互補。去年以來,新冠肺炎蔓延,許多香港同胞滯留廣東地區未能回港,他們當中不少人更是需要長期服用藥物,在內地開的藥不合香港醫囑,他們對香港藥品更是具有迫切的需求。此類情況今後相信隨著三地人員交流日益密切而會不斷增加。



根據以上分析,李映棐提出幾點建議:

一、在大灣區放開具備資質和規模的民營醫療機構作為引進香港藥品和醫療儀器的試點單位。可以在大灣區九個地級市中,考慮將民營醫療機構中具有規模和三級甲等資質的醫院納入試點,制定政策和規則,在這些醫療機構內設立綠色通道,按規定為港澳同胞提供港澳上市的藥品和醫療器械。這樣做容易為香港各類醫療機構所接受,也可以配合內地醫改的指導思想,調動內地醫療資源,以多層次、多樣化地醫療服務,保障大灣區港澳人員的健康和提高生活的便利性。

二、進一步探索粵港澳三地在大灣區的醫療服務合作新模式。現在有一部分香港醫生在大灣區開設私人診所,進行醫療諮詢服務。由於他們的私人診所體量不大,所以很希望以香港多點執業的模式在大灣區內的大型醫療服務機構出診。只要大灣區醫療機構能夠正常使用香港上市的藥品和醫療器械,那麼他們就可以變醫療諮詢為直接提供治療服務,這樣就可以通過粵港兩地醫療服務提供者的全流程合作,共同打造大灣區高水準的健康服務業務,也按先行先試的方針,為大灣區內開展粵港澳三地醫療服務新模式作出有意義的探索。
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文章来源:
作者:王媛
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