經濟解讀

【經濟觀察】優化體制賦能市場 澳推科技經濟聯動發展

发布日期:2021-02-18 15:55
      科技產業作為澳門經濟多元化一個重要方向,在這一輪特區政府職能單位合併重組中,經濟局“變身”成為經濟及科技發展局,尤顯關注。重組後的經濟與科技發展局,增加了推動科技創新發展的職能,促進科技發展與經濟適度多元的聯動,推動澳門經濟往更高質量方向發展。同時,《科學技術發展基金》行政法規經修訂後生效、《從事科技創新業務企業的稅務優惠制度》法案亦於近日在立法會審議通過,特區政府在完善科技創新體制機制、提升市場化水平方面,正不遺餘力。
      文/澳商記者吳爾珊

      2月1日,經濟及科技發展局正式開始以新名稱運作。“局方將積極協助優質的科技企業及科研項目落戶本澳,為本地的科技創新發展注入新動能。並強化專利範疇的管理及服務,提供到位支援,營造有利的發展環境。”經濟及科技發展局局長戴建業在當日舉行的該局轄下部門新任主管就職儀式上指出。


經濟及科技發展局2月1日正式以新名稱開啟運作

冀完善行政體制優化分工
      據悉,為履行新增的科技創新職能,經濟及科技發展局增設科技廳,並下設科技產業促進處、科技應用及支援處,負責協調和推動科技領域的工作。同時,法規調整現行知識產權廳的職權,強化專利管理及增加對科技企業專利範疇服務職權。履新的科技廳廳長謝永強、科技應用及支援處處長陳祖榮,過往均在科技創新及相關項目管理領域具工作經驗。
      《修改第14/2004號行政法規〈科學技術發展基金〉》行政法規草案亦於2月1日生效。這項行政法規經修改,將增加推動和鼓勵科技創新發展的措施,包括資助產業發展的研發、推廣、創新項目,以及研發成果轉化的科研項目等。同時,調整科學技術發展基金的監督實體和信託委員會主席為經濟財政司司長、調整項目顧問委員會的組成,以更精準地評審不同類型及領域的項目等。
      “科技創新是助力澳門經濟適度多元發展的一個切入點,為此特區政府正持續完善科技創新體制機制,致力營造更有利於科技創新行業發展的環境。”經濟財政司司長李偉農近日在立法會全體會議上,回應議員宋碧琪關於本地科創項目發展、引進科技企業來澳的質詢時表示,經濟及科技發展局重組的同時,科學技術發展基金將與該局按照職能分工進行配合,利用高等院校及國家重點實驗室的專家資源,從上游至下游,為澳門科技產業發展提供全鏈條的支撐;亦可為推動科技企業實現成果產業化與商品化,提供更到位的支援服務。

推稅務優惠吸引科企投資
      在提升本澳科技創新企業市場準入水平方面,李偉農介紹,不久前獲立法會通過的《從事科技創新業務企業的稅務優惠制度法案》,可望吸引更多本地及外地企業投資本澳的科技創新領域,鼓勵企業加大技術研發投入。根據該法案規定,有關科技創新成果應用於新一代信息技術、人工智能、集成電路、生物醫藥、中醫藥、節能環保、海洋工程、營養、新能源、航空航天等領域;以及服務提供領域,包括電子支付(銀行服務)、遠端醫療(醫療和保健服務)、無人駕駛技術(運輸和旅遊服務)等業務,或有關上述領域的創新發明的企業,可享受多項稅收優惠,包括豁免企業所得補充稅,減輕僱員職業稅負擔,豁免取得作商業場所用途的不動產財產轉移印花稅等。
      立法會第一常設委員會成員作該法案分析時指出,倘法案生效,相信有助吸引從事科技創新業務的企業落戶本澳,不僅可促進本澳產業多元化,也可帶動稅收增加。但為達這一預期目的,一常會成員建議,政府在推出本法案的稅務優惠措施外,應制定一套完善的配套政策,“例如優化從事科技創新業務企業的營商環境及設施,提升澳門的生活品質以吸引從事高新科技的從業員留在澳門工作等”;並且,對於科技創新企業的專利、方法和生產流程的相關秘密,須制定保密機制。
      一常會與政府均認為,該法案所建議的稅務優惠制度可以起到雙重作用,一方面能促進吸引外地企業來澳門落戶,另一方面可促使本地企業留澳,從而促進本澳科技創新產業的
發展。

科創融合產業助多元發展
      2020年,特區政府推出的投資者“一站式”服務,共接獲26個與科技創新相關的新投資計劃,較2019年增長逾一倍。李偉農表示,隨著近年數字經濟的快速發展,加上在防疫常態化的情況下,科技手段已成為支撐企業持續經營,甚至提質轉型發展的重要元素,亦是催生新業態、新產業的動力來源。
      就宋碧琪提出的推動及引進優質項目資源來澳,務求使科技創新能與本澳旅遊、金融、會議展覽、文化創意等產業融合發展。李偉農指出,“特區政府持續推動企業與時並進,積極協助企業跨領域合作,包括透過在銷售、支付、管理等不同環節應用更多科技工具,與科創加強融合,不斷提升生產力和營運效率,配合市場發展趨勢”。


當局大力推動電子支付發展 ,冀為本澳數 字經濟進一步發展奠定良好基礎

      李偉農稱,特區政府一方面透過舉辦社區消費活動,推動電子支付的普及,去年更藉電子消費卡推出的契機,持續推動企業安裝電子支付機具,大大提升電子支付在企業端的普及程度。加之2月8日推出首階段聚合支付服務,將可營造社會更加良好的電子支付氛圍。同時,為支援本地企業融入數字經濟的新環境,特區政府亦協助企業利用不同電商平台進行線上推廣,並引進國際知名電商來澳,助力澳門跨境電商發展。      “未來特區政府將持續支持企業通過應用科技手段來實現業務流程的革新,創設有利條件加強不同行業、企業與科創融合,並不斷優化投資者‘一站式服務’,積極引進科技企業落戶,進一步促進澳門科技產業和數字經濟發展。”李偉農指出。

      【編輯】肖綰梧
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作者:吴尔珊
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