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粵出台方案 推動競爭政策在灣區先行落地

发布日期:2021-03-01 20:21
      2月28日,廣東省人民政府印發《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地的實施方案》(簡稱《方案》),強化競爭政策基礎地位,落實公平競爭審查制度,建設高標準市場體系,進一步提升粵港澳大灣區市場一體化水平,建設富有活力和國際競爭力的一流灣區,推動高質量發展。



 探索“互聯網+反壟斷”


    如何落實公平競爭審查制度?《方案》明確,健全完善立法機關、行政機關共同參與的公平競爭審查工作部門間聯席會議,推動擴大公平競爭審查範圍。全面清理妨礙粵港澳大灣區統一市場和公平競爭的規定和做法,重點清理妨礙民營企業發展和違反內外資一致原則的歧視性準入、指定交易政策措施,防止濫用行政權力通過招投標、劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、註冊、認證、認定、公證等形式排除、限制競爭行為。
    在反壟斷執法方面,《方案》提出,以問題為導向,重點查處民生和公用事業領域市場主體的壟斷協議和濫用市場支配地位行為,打破行業壟斷,維護消費者利益和社會公共利益。聚焦醫藥、建築、招投標和政府採購、公章刻制等領域,加大力度規制行政機關濫用行政權力排除、限制競爭行為,建立違反公平競爭問題線索舉報綠色通道。
     同時,重點研究互聯網市場反壟斷特點,強化平台經濟領域反壟斷規制與合規輔導,防範企業憑藉數據、技術、資本優勢造成競爭失序,防止資本無序擴張,促使互聯網企業轉變經營發展戰略,聚焦科技創新和產品升級。統籌做好知識產權領域反壟斷工作,注重協調保護創新與濫用知識產權排除、限制競爭之間的關係,保護創新成果,激發創新動力,提高發展品質。推動“互聯網+反壟斷”,充分發揮我省“數字政府”一體化平台和大數據支持優勢,綜合應用大數據、人工智能、區塊鏈技術提高反壟斷執法專業化水平。



港澳投資者“非禁即入”

      在加強反不正當競爭執法方面,《方案》要求,嚴格把關企業名稱登記註冊,堵塞利用註冊制度實施不正當競爭的漏洞。研究開發“直銷企業數位化監管系統”,全面排查直銷企業及關聯主體,規範直銷行業經營。整合系統執法資源,強力打擊網絡傳銷,查處互聯網平台不正當競爭行為,保護經營者和消費者合法權益。加大商業秘密保護力度,維護企業核心競爭力,妥善處理保護企業商業秘密、涉密者競業禁止與勞動者自由擇業之間的關係。加強與海關的執法互助和資訊互換,加大普法宣傳工作力度。
     值得一提的是,《方案》提出,支持深圳開展競爭執法先行試點,加大委託深圳市市場監管部門開展有關反壟斷調查工作力度。指導深圳探索公平競爭集中審查、專業審查的工作模式,支持深圳建立獨立的公平競爭審查機構,試點實施獨立審查制度。支持在全國統一的市場準入負面清單基礎上,制定深圳放寬市場準入特別措施清單試點和商事登記確認制試點,形成可複製推廣的經驗做法。
      此外,為營造更加公平便利的市場準入環境,《方案》明確,對港澳投資者全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度,實現市場領域“非禁即入”;深入推進“證照分離”“多證合一”“壓縮企業開辦時間”等改革,提升企業開辦便利化水平,降低企業制度性交易成本;推廣“粵港銀政通”服務,並擴大至澳門經營者,實現港澳投資者商事登記就地受理以及遠程辦理。推動簡化版商事登記公證文書試點改革在大灣區複製推廣。
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文章来源:
作者:寶月
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