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1.9萬億後是3萬億!拜登政府據稱籌備“大基建”刺激方案

发布日期:2021-03-23 09:18
多達3萬億美元的提議支出中,大部分將投入到改善基礎設施、清潔能源配置,以及開發5G電信等“未來的高成長行業”。紐約時報稱,有將近1萬億美元投入修建路橋、鐵路、港口、電動汽車充電站、改進電網和其他電力行業設施。
剛剛出台1.9萬億美元的經濟刺激案,拜登政府就在醞釀規模大得多的新刺激方案。
美東時間3月22日週一,《紐約時報》和《華盛頓郵報》援引知情官員和相關檔內容稱,美國總統拜登的顧問們正在籌備一項總額多達3萬億美元的政府支出,旨在提振經濟、削減碳排放、縮小貧富差距,這個刺激方案將包括一項規模龐大的基礎設施方案,還有教育、提高勞動力素質和應對氣候變化等內容。
紐約時報稱,拜登的顧問預計本周內向他提交方案。白宮新聞秘書Jen Psaki也在週一表示,拜登本周將與他的團隊討論方案有哪些選擇,規模和範圍。”
另外考慮到這項計畫規模龐大,多家媒體均有報導稱,拜登顧問建議將經濟日程分割為彼此獨立的一些立法議案,而不是試圖讓國會通過一整套方案。
消息傳出後,美國基建類股仍下跌,CLF目前跌3.5%,BLDR跌超2%,BLD漲0.5%。而標普500的工業板塊跌幅收窄到0.03%左右,在午盤下跌的四個標普板塊中跌幅最小。

方案包括基礎設施、清潔能源、還有5G

具體來看,大部分支出將投入到改善基礎設施、清潔能源配置,以及開發5G電信等“未來的高成長行業”。
紐約時報稱,部分資金將用於建設農村地區互聯網寬頻、對數百萬勞動者進行高級培訓、修建100萬套能源利用率高的“經濟適用房”。在基建方面,將有近1萬億美元投入修建路橋、鐵路、港口、電動汽車充電站、改進電網和其他電力行業設施。
彭博援引其中兩位人士稱,基礎設施和氣候變化很長時間以來就是這項計畫中的關鍵部分,新的細節顯示政府考慮在這些綠色專案上投入約4000億美元。
除了基建和清潔能源部分,該計畫還涉及對人力資本的投資。
彭博援引一名知情人士稱,計畫將包括降低少數族裔的學費以及醫療保健計畫;另一位瞭解會談情況的知情人士則表示,還將會有用於育兒和老年人護理方面的資金。
華爾街日報總結指出,刺激計畫的第一個提案將以道路、橋樑和其他基礎設施專案為中心,也會包括氣候變化內容。在這一提案之後,拜登政府將出臺側重於教育和其他優先事項的措施,包括延長原定於今年年底到期的新擴大兒童稅收抵免、普及學前教育和免費社區大學。

加稅也不能少

值得注意的是,上述長期經濟發展建議將涉及到一項重大的政府增收行動。彭博援引有關人士稱,上調公司稅以及對富人的稅率將是1990年代以來美國最重大加稅計畫的核心組成部分。
對於這一點,此前拜登早已“吹風”過了。
上周,先是白宮經濟顧問總統拜登的稅改計畫將對企業和富人加稅,如果通過,將是1993年以來首次重大聯邦加稅計畫。隨後拜登又表示,任何年收入超過40萬美元的人都將面臨增稅。
事實上,在加稅這一問題上,共和黨人已經明確表示了不贊成。
週一,參議院共和黨領導人麥康奈爾表示,已經聽說未來幾個月可能會提出基礎設施法案,但是他認為這實際上可能是暗藏大幅加稅和其他有損就業的政策。

此前經濟學家預測:或遠超1.9萬億 高盛預計或達4萬億

這是本月媒體又一次次傳出拜登上任後將推出下一個重大經濟方案的消息。儘管本次媒體曝出的方案總額是3萬億美元,不過彭博援引知情人士說,目前還沒有對最終的支出總額做出決定。
上上周華爾街見聞文章援引媒體消息提到,民主黨希望接下來通過包括大規模基建在內的經濟復蘇一攬子計畫,它在規模、複雜性方面或遠超過1.9萬億美元的疫情紓困計畫,新方案的核心可能是自羅斯福新政以來美國最大的基建計畫,包括道路、橋樑和農村寬頻互聯網等的建設。白宮和國會民主黨人已在擬定策略,可能本月公佈,但立法可能要到8月才會結束。
當時文章還提到,有報導稱,民主黨內部將1.5萬億美元設為規模底線。摩根士丹利上月測算,交通基礎設施法案規模約在5740億美元左右,為2021-2025年計畫提供的資金規模則在1.45萬億美元左右,合計約為2萬億美元。
此後,高盛預計,下一輪基建設施方案將增加至少2萬億美元的傳統及綠色基建支出和稅收優惠。如果拜登政府將該方案擴大到其他政策,比如擴大兒童看護福利、延長兒童稅收抵免等,總金額可能會上升到4萬億美元左右。
事實上,拜登團隊一直在力主這樣的“大基建”行動。
去年7月競選期間,拜登已提出一項總額高達2萬億美元的計畫,希望能在未來4年加強美國的清潔能源基礎設施建設,減少對化石燃料的依賴,力爭在2035年前實現無碳發電。
據拜登官網的資料,新任政府計畫在未來4年支出2萬億美元,“建立一套現代化、可持續的基礎設施和清潔能源體系”。東吳證券分析稱,從年度支出上看,這一規模在美國歷史上能進前三。
東吳證券認為,基建計畫有兩點值得格外關注:第一是大力支持“美國製造”,尤其是汽車行業;二是更加注重建設經濟適用房,這或能讓本輪美國房地產週期更加健康持久。
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文章来源:华尔街见闻
作者:郑向东
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