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【經濟觀察】珠澳合作探索數據互聯助經濟民生融通

发布日期:2021-04-16 19:47
      目前越來越多的澳門居民融入珠海工作、置業、生活,但是受限於珠澳兩地信息保護等法律規定,跨境流通存在壁壘,無法利用互聯網直接互為連通。如澳門居民在珠海辦理信用卡,因無當地收入流水而沒法辦理;又如澳門有關政府單位無法在互聯網查詢澳門居民在珠海參加醫保信息等。兩地數據治理合作促進“信息流”互通,已成為推動經濟發展、民生福祉的重要助力。“粵康碼”和“澳康碼”的轉換互認取得了良好的社會效益,但更多涉及兩地就業創業、稅務、金融、旅遊、生活服務等領域數據連通還需進一步探索。
文 / 澳商記者吳爾珊、田靜

      16日,珠海市政務服務數據管理局(下稱:政數局)與澳門大學、澳門理工學院、澳門科技大學、澳門城市大學代表,在線上圍繞珠澳數據融通進行交流,同時對2021年珠海數據開放創新應用大賽進行線上推介。



藉賽事助實踐提升澳生能力
      珠海政數局方面介紹,此次賽事開放珠海市區兩級部分政府數據資源及企業數據資源,結合政務服務、城市交通、生態環保、醫療健康、旅遊、社會治理等熱門話題,邀請全球數據研發團隊參與。賽事現正處在報名階段,已有20餘個澳門團隊報名參賽。
      此次參與交流的四間本澳高校均有開設資訊科技或大數據類課程,也十分認同該賽事對於本地相關專業人才提供了很好的實踐機會。澳門大學校董、澳門大學發展基金會行政委員、澳大附屬應用學校管委會副理事長葛萬金有見珠海資訊部門鼓勵青年參與賽事及發展項目,以及開放資訊平台給兩地使用,認為數據是一條很大很闊的產業鏈,對於澳門大學生個人發展也可以多一條路。
      “通過這項賽事,一方面能夠推動澳門大學生瞭解數據治理,另一方面將進一步密切和珠海的合作,讓業界增進對內地數據治理發展的認識,進一步融入國家發展大局。”澳門城市大學協理副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平稱,澳城大成立有數據科學研究院,並設置了數據科學博士課程,幾屆已有百餘學生畢業後走進大灣區,向同行學習。比賽為他們提供更好的平台,加強灣區高校師生、同行進行交流,從實踐豐富和鞏固理論知識,為國家和澳門特區社會經濟發展作更大的貢獻。
      對於大賽中珠海將拿出部分數據開放予參賽者,澳門理工學院、管理科學高等學校校長黃貴海認為,這對於澳門相關專業大學生、研究人員、企業而言,力度非常大。目前理工學院主要有兩個課程涉及大數據,一個是計算機課程、另一個是工商管理下的電子商務課程。珠海的這一舉措,可以讓專業人士接觸到更真切的政府大數據,實際應用與研究,學院亦鼓勵學生使用和分析好數據,為社會服務。
      珠海市政數局黨組書記、局長李喜妍介紹賽事時指出,是次大賽的其中一個亮點,即澳門團隊報名突破了傳統的數據流通形式,創新應用了區塊鏈技術,實現珠澳兩地跨境線上傳輸,無需線下提交、審核報名資料。同時,此次大賽獲獎成果,將有可能予以落地,相信未來能夠推動政府做出更好的決策和管理。
      “這是促進跨境數字服務、共建粵澳深度合作區的有益嘗試,以及接下來還將探索在灣區其他城市,推動跨境的數據的互聯互通,以及更高水平的創新應用。”李喜妍稱,希望能推動與澳門高校和各類機構更多合作,支撐公共服務數據體系,對便利兩地居民在交流、創業、工作、求學、金融等場景有更加多的嘗試。

籌建聯盟冀政產學研界參與
      在廣東省近日出台的《關於支持珠海建設新時代中國特色社會主體現代化國際化經濟特區的意見》中,提出要“推動形成珠澳全方位合作新局面”,其中一點就是要推動跨境數據安全有序流動。截至目前,珠海已有338項澳門居民可跨境辦理業務,包括推出不動產登記、醫保經辦服務“跨境辦”新模式,全國首推澳門“境外錢包”跨境受理業務,啟用粵澳跨境電子直接繳費系統等。
      在搭建跨境數據傳輸平台方面,李喜妍以澳門街坊會聯合總會和珠海社保局的數據融通舉例,街總反映希望可以查詢澳門人符合參加珠海社保條件的情況,就可以通過這個平台,將珠海社保局的參保數據上“鏈”,街總就可以直接查詢相關信息。
      雙方也於今次交流中透露,計劃成立珠澳跨境數字服務聯盟,在嚴格遵循兩地法律法規、充分保護個人隱私的基礎上,希望通過搭建數字領域兩地政產學研合作交流平台,探索珠澳兩地跨境公共服務和社會保障等領域的合作,打造更多珠澳跨境數字服務。主要涉及工作包括:開展珠澳政策、公共服務和社會保障領域主題研究,探討政府、企業和個人實際需求;開展產業、旅遊、醫療、教育、金融、營商環境、政務服務等具體行業的跨境服務試點;開展跨境服務相關關鍵技術科研工作,支撐跨境服務應用、開展珠澳信息安全和數據安全管理相關標準、規範的編制工作;開展珠澳跨境服務在廣東省內的推廣,以及國際、國內交流合作。
      “聯盟的成立,希望不只是兩地政府部門,而是有更多的包括澳門的社團、高校,以及珠海的行政機關、學校、科技企業共同參與,形成一個從需求導向,到技術實現、行政協調的平台。”珠海市政數局副局長陸薇指出,通過這個平台,將助力兩地在經濟與商貿合作、生活服務等方面數據互通與融合發展。

完善法律保數據跨境安全
      然而,跨境數據流通說起來只是經過一條“網線”,但在推進過程中,也存在著法律與落地一系列的工作,在澳門特區政府推動構建智慧城市的工作過程中,就有本澳市民擔心大數據的運用,可能會侵犯個人隱私,以及信息洩露。如何保障跨境數據傳輸的安全性,也是推動兩地數據互通的重要工作。
      澳門《個人資料保護法》於2005年通過,並實施至今,對於個人資料處理、負責實體、資料接收者、接受資料工作、資料互聯都作出明確規定。澳門個人資料辦公室也曾表示,收集大數據信息未必要處理個人資料,建議在智慧城市建設的頂層設計中,減少接觸個人資料。
      “數據保護的嚴格,使得澳門在數據治理的發展,沒有跟上經濟的發展。”葛萬金坦言,澳門政府部門與部門之間的數據傳輸,都要經過一系列法律程序才能推進。雖然澳門近年來在發展智慧城市和電子政務,但個人資料保護章程卻無因時制宜加以更新,使得信息難以互通,這是他認為澳門大數據發展的遺憾之處。他續稱,公共服務、社會保障、工商業都可以用到跨境數據平台,認為澳門要更多推動參與平台和聯盟,瞭解資訊科技發展。
      目前國家層面針對個人信息已出台《個人信息保護法》,隨著珠澳跨境數據流通的逐步推進,數據保護工作會是兩地居民最為關心的部分,“珠海現在在做的數據要素改革方案里,就有探索數據安全立法的想法。”珠海市政數局數據資源與標準建設科科長胡勇稱,在實際的傳輸過程中,借助區塊鏈的技術,也是希望能實現數據的可追溯,同時亦能約定哪些人能參與,哪些人不能參與,保障數據不被濫用。
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文章来源:
作者:吴尔珊
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