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人口流向珠三角 十年增加近2200萬人

发布日期:2021-05-18 16:14
          5月15日,廣東省第七次全國人口普查公報對外公佈,亮點頗多。國家統計局此前的數據顯示,廣東省常住人口爲12,601萬人,較2010年新增2,170萬人,既是人口第一大省,也是人口增量第一大省,佔全國總人口的比重從2010年的7.79%提升至2020年的8.93%。
         但在廣東省內部,存在明顯的區域間人口增長的分化。
據披露,分區域看,珠三角核心區人口爲7801萬人,佔61.91%;沿海經濟帶東翼地區人口爲1632萬人,佔12.95%;沿海經濟帶西翼地區人口爲1575萬人,佔12.51%;北部生態發展區人口爲1591萬人,佔12.63%。
       2010年,珠三角九市人口總量佔廣東全省人口總量的比重爲53.87%,到2020年,這一比例上升了8.04個百分點。值得注意的是,珠三角九市過去10年間的人口增量高達2183萬人,超過了整個廣東省同期的人口增量。這也意味著,過去10年間,非珠三角地區的人口處於減少狀態。



“人口贏家”珠三角內部分化

      
      根據普查數據,廣州和深圳的常住人口分別爲1,867.7萬和1,756萬。廣州仍爲整個廣東省人口最多的城市,深圳則在過去10年新增了最多人口。僅這兩個城市對比2010年的人口增量就高達1,311.2萬,超過了同期整個浙江省的人口增量,而浙江省人口增量在全國僅次於廣東。
     根據兩地此前的規劃,到2020年,廣州、深圳常住人口預期目標分別爲1,550萬、1,480萬。經過此次人口普查的數據調整後,廣州已超出目標318萬人,深圳超出了276萬人。
      接下來,兩座一線城市是否將可能調整戶籍政策,轉向控制人口?
       廣東省社會科學院省人才發展研究中心研究員、副主任周仲高表示,從國家戶籍政策改革趨向來看,其價值取向是要實現“推動勞動力要素有序流動”和“推進基本公共服務均等化”有機統一。他指出,深圳和廣州作爲超大城市,現行的戶籍政策對吸引優質勞動力資源發揮了積極作用,但過快的人口增長也對住房、教育、醫療、交通等公共服務帶來較大壓力。如何平衡人口生産與消費功能,必須用長週期的視野來觀察,防範人口變動發生大幅度波動。
廣東省統計局局長楊新洪指出,城市最優人口配比可能說不出具體的標準,但應該是一個靜態跟動態結合的標準。城市在産業發展的階段,需要勞動力的規模跟産業結構來匹配,這個跟産業發展階段有很大的關系,總體上還是按照人口流動規律。
       除廣深之外,珠三角其他城市總體也有著不錯的人口增長表現,佛山、東莞的人口增量均超過了200萬,惠州和中山則超過了100萬。

  人往經濟高地走


      事實上,從廣東省官方的規劃來看,已經傳遞出了人口向珠三角集中、非珠三角地區人口減少的信號。
       今年2月,廣東省自然資源廳公佈了《廣東省國土空間規劃(2020-2035年)》的初步成果,其中人口規劃部分指出,珠三角地區常住人口從2018年的6,301萬人增長至2035年的8,440萬人,平均每年約增加125萬。
      而在非珠三角地區,北部生態發展區常住人口從2018年的1,687萬人降至2035年的1,510萬人;沿海經濟帶西翼僅從1,620萬人增加到1,650萬人;沿海經濟帶東翼從1,738萬人增加到1,800萬人。
      周仲高表示,從更大視域觀察,人口空間分佈主要是由地理環境決定,低緯度、氣候適宜、沿海沿江地區人口集聚度普遍較高,這也是中國人口分佈“胡煥庸線”難以突破的根本原因。
      從廣東省的情況來看,人口空間分佈的根本原因是經濟社會發展水平的差異。珠三角地區由於經濟發達、公共服務優質、交通便捷等原因,人口集聚度高,人口密度大。從未來發展趨勢來說,隨著國家粵港澳大灣區戰略推進,珠三角地區將是我國實現社會主義現代化的先行地區,經濟社會發展將持續快速發展,人口集聚程度將會越來越高。
      在廣東的“十四五”規劃綱要中,先進製造業和現代服務業將作爲經濟的主引擎,這對人口的數量的擴張和質的提升均提出了要求。
另外值得注意的是,人往經濟高地走的同時,遷徙意願也越來越多的受到公共服務配套的影響。
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文章来源:
作者:寶月
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