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拜登公佈6萬億預算案美重返大政府時代

发布日期:2021-06-04 12:58


澳商綜合報道 美國總統拜登近日公佈了6萬億美元預算提案,將在2022財年(從10月1日起)大幅提高在基礎設施、公共衛生和教育方面的支出,並計劃通過對公司和富人加稅來為此提供資金。

根據該預算,拜登政府尋求在軍事和國內項目上花費1.52萬億美元,比上一財年增長了8.6%,後者不包括為應對疫情採取的緊急救助措施。

美開支達二戰來最高水平

據美媒報道,美國總統拜登於當地時間5月28日提出一份規模達6萬億美元的預算案。這將使美國聯邦開支達到二戰以來的最高水平,預計未來十年內,美國的財政赤字將長期維持在1.3萬億美元以上。

據稱,這些支出將用於落實早前被提出的“美國就業計劃”和“美國家庭計劃”,拜登希望借此升級美國的基礎設施,大幅擴大“社會安全網”的保障範圍,資金將用於建設道路、水管、寬頻互聯網、電動汽車充電站和先進製造業研究,以及可負擔的兒童保育、廣泛學前教育和國家帶薪休假計劃等。

復旦大學美國研究中心教授劉永濤表示:“民主黨與共和黨在內政外交上有非常不同的理念和哲學。共和黨宣導小政府和市場經濟,主張發揮企業的自主作用;民主黨則提倡大政府,認為政府應該插手管理市場。拜登此前的國情諮文也顯露出希望參與管理美國社會問題的信號。”

拜登今年早些時候在國會演講時曾稱:“大流行病只會讓事情變得更糟。2,000萬美國人失去了他們的工作,這些人都是工人和中產群體。涓滴效應從來沒有發揮過作用,現在是時候從底層和中層開始發展經濟了。”

支出將增至8.2萬億美元

資料顯示,美國聯邦政府計劃在2022財政年度支出6萬億美元,到2031年支出將增加到8.2萬億美元。該預算案建立在假定拜登的“美國就業計劃”和“美國家庭計劃”都能獲得國會批準的基礎上。前者就是所謂2.25萬億美元的基礎設施建設計劃,後者則旨在擴大對美國家庭和教育的福利支出。

與此同時,拜登政府似乎對控制赤字的興趣不大。在疫情發生前,美國政府的赤字僅在2008年金融危機之後的四年超過1萬億美元。根據最新估算,到2024年美國債務負擔與國內生產總值的比率就將超過第二次世界大戰時創下的歷史紀錄,而到2031年,該比率將高達117%。

美國財政部長耶倫(Janet Yellen)四(27日)對國會議員說:“(拜登)總統的提案將提出暫時性的支出和永久性的增稅。預算窗口期後,這將創造更低的赤字和更多的稅收收入來支持這些支出。我相信這是一個在財政上負責任的方案。”

美國國會中的民主黨人對該計劃表示歡迎。他們稱,在多年的支出限制之後,美國聯邦政府將為早就應該進行的投資提供資金。共和黨人則批評拜登為新冠救濟方案花費1.9萬億美元後,還提議為基礎設施、教育和兒童保育花費數萬億美元。認為,新冠疫情紓困已經造成了問題、助長了通貨膨脹,並可能使領取失業救濟金的人有理由不回去工作。

根據美國勞工部最新數據,消費者價格指數在4月份比去年同期躍升了4.2%,而在截至3月份的一年中,該指數增長了2.6%。不過,美聯儲官員堅持認為,價格飆漲只是暫時現象。

八成民衆冀宏觀調控

25年前,時任美國總統克林頓在國會面前宣佈“大政府的時代已經結束”。然而,根據民調機構蓋洛普的調查,2001年,50%的民主黨人認為政府應該做更多的事情來解決國家的問題;而在2020年,這一數字更是達到了83%。

但共和黨則維持著對“小政府”的偏愛。劉永濤解釋稱:“共和黨提倡對企業減稅,因為創造財富的是大企業,如果增稅然後把這些錢拿去投資社會項目,比如大學教育和移民,那就等於從富人的口袋掏錢,然後以社會項目福利的名義轉入到中低層收入的人手,共和黨人認為這不是美國夢的體現,也不是一種公平的財富分配方式。”

投資諮詢公司BCA 的報告指出,雖然共和黨人傾向於“小政府”,但這可能並不會持久。根據國會預算辦公室的預測,醫療保險和社會保障消耗了所有聯邦非利息支出的40%以上,而且這兩個項目的支出在未來幾年內將迅速增長,尤其是醫療保險。

BCA認為,鑒於美國老年人的政治偏好傾向於共和黨,這或使共和黨也更傾向於支持提高稅收,以保障對老年人的福利。

與此同時,企業和富人也越來越傾向於新自由主義政策。去年11月大選,拜登在美國最富有的縣郡都拿到了20個百分點的支持。BCA 首席全球策略師貝利欽表示:“這導致保守的共和黨人會懷疑,他們還為什麼要繼續支持為那些似乎討厭他們的人和公司減稅。”

根據市場研究公司IPSOS的調查,越來越多的共和黨人開始懷疑企業能發揮的作用。2018年2月,有19%的共和黨人表示“對美國企業幾乎沒有信心”,而到了今年3月,這一比例已經上升至30%。

此外,根據皮尤研究中心2019年12月進行的調查,贊成提高公司稅的共和黨人比贊成降低公司稅的人多一倍以上。在全國範圍內,73%的美國人不滿意企業對國家的影響,比2001年躍升了25個百分點。

另據美媒分析,新冠危機讓美國人進一步意識到聯邦政府存在的意義,以及政府如何能夠做到其他實體無法做到的事情,比如協調全國範圍內的疫苗接種計劃等。

劉永濤告訴記者:“因為現在美國國內社會面臨著前所未有的挑戰,內外形勢都很嚴峻,所以拜登政府試圖找到一個走出困境的辦法。”

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文章来源:
作者:郑向东
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