澳珠焦点 經濟解讀

【經濟觀察】珠澳推仲裁合作便利跨境民商事服務

发布日期:2021-05-06 14:22
      隨著粵港澳大灣區發展深度融合與推進,愈來愈多港澳企業走入珠海、灣區乃至內地發展,跨境民商事爭議也隨之不斷增多。仲裁和訴訟均是國際通行的爭議解決模式,但仲裁在民商事爭議或糾紛的化解中,有其特有的優勢。因此,為助力珠澳經濟社會深度融合發展,推進跨境仲裁合作,將發揮重要作用。在此背景下,珠澳仲裁業界多年來不斷加強政策、機制、平台等軟硬件建設,合力打造具國際化的仲裁服務品牌。
      文 / 澳商記者吳爾珊

      珠海國際仲裁院與澳門世界貿易中心仲裁中心、澳門律師公會仲裁中心、澳門仲裁協會近日共同成立“橫琴珠澳跨境仲裁合作平台”。同時,於五一正式施行的《珠海國際仲裁院條例》,進一步融入粵港澳仲裁規則,將在橫琴開展珠澳仲裁核心業務的合作,共同提升兩地國際化仲裁水準和跨境爭議解決能力。

搭平台優機制助解跨境糾紛
      據介紹,橫琴珠澳跨境仲裁合作平台具備三方面的功能,一是通過平台為境內外商事主體提供商事仲裁、調解服務,滿足商事主體對糾紛解決的多樣性需求;二是通過平台開展粵港澳法律政策制度宣傳推廣,增強商事主體法律風險防範意識;三是通過平台開展跨境仲裁、調解等多元化糾紛解決法律服務研究,提升平台解決糾紛的能力。
      該合作平台將賦能合作區對接國際貿易糾紛解決規則體系;賦能合作區使用中文、葡文、英文多語種解決糾紛;賦能合作區辦理臨時仲裁案件;賦能合作區有效處理民商事法律衝突。
      同時,平台建設力爭體現以下特色:一是獨立,各機構以自身名義受理案件,收取仲裁費,按照各自的規則出具裁決書;二是智能,身份驗證、立案受理、開庭審理、宣傳推廣、諮詢服務均可通過互聯網系統得以實現;三是便利,合作區的商事主體在橫琴即可選擇澳珠兩地的仲裁機構解決爭議;四是協作,合作各方共管平台,共用辦案秘書、場地設施、取證送達、證據核對、財務管理等服務。
      另外,珠海仲裁委員會此次出台的《珠海國際仲裁院條例》,創新地融合了粵港澳仲裁規則,尤其是臨時仲裁條件,是以當事人依據仲裁約定,以臨時方式解決爭議。當事人可以約定選擇適用仲裁院的仲裁規則、境內外其他仲裁機構的仲裁規則或者聯合國國際貿易法委員會仲裁規則,可以約定具體仲裁程式,可以在名冊外選定仲裁員,推動在大灣區實現仲裁領域的融合發展;並且規定了友好仲裁、臨時措施、緊急仲裁員以及臨時仲裁制度,這是在內地法律體系中首次引入的國際通行的仲裁機制。
      “仲裁就像是商事活動發展的‘安全閥’,為解決民商事糾紛提供便捷的服務。”澳門仲裁協會會長郭穎玫表示,尤其在“一國兩制三法律”的前提下,仲裁具有高度靈活性,去迎合法制差異帶來的問題。
      澳門特區政府法務局局長劉德學指,在澳門與橫琴這種跨境商貿關係中,如遇糾紛,仲裁可以為當事雙方提供較大的便利性,同時於企業而言可以滿足運營穩定的預期。且仲裁在解決糾紛方面,“如果當事人是澳門商人,在(跨境仲裁合作平台)可以選擇澳門的規則,對於他從一開始投資到整個經營過程,保障作用是非常大的”。

澳完善仲裁法對接國際機制
      仲裁,是國際通行的糾紛解決方式之一,其特點是高度尊重當事人意思自治,高效便捷,程式靈活,專業化程度高,當事人的商業秘密能得到有效保護。同時,有關國際仲裁執行的《紐約公約》已被大多數國家或地區廣泛認可,即只要臨時仲裁協議在成員國合法有效,當事人在該成員國取得的仲裁成果就應該獲得承認執行。就執行力而言,《紐約公約》使得國際商事仲裁優於訴訟判決,因為還未有類似國際通用的公約來規範訴訟判決,只能完全依賴國內法,國外判決僅能充當支持訴求的一種證據。
      澳門確立本地仲裁制度是在1996年,隨後於1998年建立澳門涉外商事仲裁制度,標誌著澳門本地仲裁與涉外仲裁“雙軌制”的最終確立。2019年,特區政府出台了《仲裁機構的設立與運作制度》行政法規,據澳門法務局資料顯示,本澳獲許可進行仲裁的機構為5間,包括澳門消費爭議仲裁中心、澳門律師公會自願仲裁中心、澳門世界貿易中心仲裁中心、保險及私人退休基金爭議仲裁中心、樓宇管理仲裁中心。其中,澳門律師公會自願仲裁中心與澳門世界貿易中心仲裁中心是唯二可以處理涉及民商事、行政事宜任何爭議的機構仲裁中心。
      澳門律師公會主席華年達坦言,澳門律師公會仲裁中心實際業務不多,並不可觀的工作業務量阻礙了培養和發展大量富有經驗的仲裁員,部分優秀的仲裁員一直有參與“臨時仲裁”,但機構仲裁仍處於起步階段。
      2020年5月,澳門新《仲裁法》生效,新法變“雙軌制”為“單軌制”。澳門特區行政會前發言人梁慶庭在當時表示,更新及採用單一法律規範澳門的仲裁行為,引入較為簡單且於國際接軌的仲裁制度,將更好推廣和普及仲裁制度,推動澳門成為中國與葡語國家商貿爭議仲裁中心。“澳門擁有眾多熟悉葡語、英語和兩地法律的專業人才,為澳門仲裁服務的國際化及未來在大灣區提供服務開啟了大門。”華年達續稱。

跨境仲裁合作助避法律差異
      在“橫琴珠澳跨境仲裁合作平台”簽約儀式上,華年達表示,珠澳在仲裁和律師業法律服務的合作與交流,有助創設大灣區和橫琴粵澳深度合作區優質的服務環境,不論是擴大應對需求的仲裁員數量,還是人力資源和後勤補助的協同作用,都將有助於增強社會對仲裁員獨立性以及仲裁機制作為有效糾紛解決途徑的信心。
      澳門世界貿易中心仲裁中心理事長黃淑禧則認為,澳門的仲裁員可以透過“橫琴珠澳跨境仲裁合作平台,參與處理內地與澳門、葡語係國家的仲裁案件,為當事人提供各個合作方專業的方案、服務予以選擇,能夠避免法律制度差異和衝突而造成糾紛解決不暢的問題。“澳門具備三文四語的仲裁人才,而珠海仲裁委員會則在民商事仲裁案件處理中取得了豐富的成果和經驗,兩地透過平台加以合作將為大灣區提供優質、高效、便利的仲裁服務,助力完善國際化、法制化的營商環境。”該中心主席徐偉坤稱。
      《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,“完善國際商事糾紛解決機制,建設國際仲裁中心,支持粵港澳仲裁及調解機構交流合作,為粵港澳經濟貿易提供仲裁及調解服務”。為此,珠澳仲裁業界多年來積極推進雙方互訪、信息交流、共同舉辦論壇等。
      珠海仲裁委員會主任王瑞森指出,珠澳仲裁合作機制的建立,將是自貿區法制創新的重要內容,不僅可為“一國兩制”下解決民商事爭議的合作探索新路徑,也可為中國與葡語系國家、拉美國家和“一帶一路”國家經貿往來提供新的爭議解決平台。“接下來,將持續推動平台應用,探索建立國際商事調解體制機制,日後可能在平台中進行國際商事調解。”珠海市人大常委會法制工作委員會主任雍靈補充稱。
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作者:吴尔珊
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