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愛國者治澳的客觀標準和要求:實務與案例 (下)

发布日期:2021-06-27 11:31

今年五月廿一日,香港特區政府刊憲《二○二一年公職(參選及任職)(雜項修訂)條例》,通過正、負面清單,對“擁護基本法、效忠特別行政區”作出具體列舉,把愛國者客觀標準落實到香港特別行政區的本地法律層面。

有關清單主要內容如下:
正面清單共六項:一、擁護憲法及基本法確立的香港特別行政區憲制秩序;二、擁護國家主權、統一、領土完整和國家安全;三、擁護香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分,中華人民共和國對香港特別行政區行使主權,中央根據基本法對香港特別行政區行使管治權力;四、擁護“一國兩制”原則的落實,維護香港特別行政區的政治體制;五、擁護在基本法的框架下,保持香港特別行政區繁榮穩定的目的;六、忠於香港特別行政區,維護香港的利益。
負面清單共九項:一、作出危害國家安全的行為或活動;二、拒絕承認中華人民共和國對香港特別行政區擁有並行使主權,反對中央政權機關依法履行職務;三、拒絕承認香港特別行政區作為中華人民共和國一個地方區域的憲制地位;四、宣揚或支持“港獨”主張;五、尋求外國政府或組織干預香港事務;六、作出損害或有傾向損害行政主導政治體制的行為;七、作出損害或傾向損害香港特別行政區整體利益的行為;八、公開或故意以焚燒、毀損、塗畫、沾污、踐踏等方式侮辱國旗、國徽或區徽、區旗;九、侮辱或貶損國歌或國家主權象徵和標誌。
香港細化制訂的愛國者標準清晰明確,操作性強,對澳門開展有關參選或擔任公職人員資格審查有着重大借鑒意義。澳門應參考香港的做法,將愛國者的客觀標準法律化。筆者認為,愛國者至少應該包括以下幾項:一、真心維護國家主權、安全和發展利益;二、真心擁護澳門特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分,中華人民共和國對澳門特別行政區行使主權;三、真心擁護“一國兩制”原則的落實,堅持“一國”是“兩制”的前提;四、尊重和維護國家的根本制度和特別行政區憲制秩序;五、真心擁護澳門特別行政區的政治體制,維護行政主導;六、全力維護澳門繁榮穩定;七、忠於澳門特別行政區,維護澳門整體利益。
與之相反,違反“一國兩制”原則底線,危害國家主權、安全、發展利益,挑戰國家的根本制度和特別行政區憲制秩序,損害特別行政區繁榮穩定的言行,都不符合愛國者客觀標準和要求,要以法律的形式(負面清單)排除為愛國者。
譬如,有些人與王丹、黃之鋒之流走得很近,參加以“藏獨”、“疆獨”、“內蒙獨”、“台獨”、“港獨”骨幹主辦的所謂國際研討會,這種行為實質上已構成對國家主權統一的威脅;又譬如,有些人經常跑到國外告“洋狀”,說的是關注澳門世遺保護,關心澳門人的發展情況,但實際上是尋求國外組織干預澳門本地事務,詆譭、破壞澳門形象,這種行為又如何能維護澳門長期繁榮發展呢?還有一些人,總是喜歡把“六四”掛在嘴邊,喊着要“結束一黨專政”、“停止政治迫害”等攻擊中央的口號,又或者,把中央完善香港選舉制度肆意歪曲為“剝奪香港民主自由”,凡此種種,都是違反憲法的規定,與愛國者背道而馳的具體表現。這些不愛國、不愛澳門的人,絕對不能允許進入特別行政區政權架構內。
結語
國家從來就不是抽象的,愛國者也不應該是抽象的,因此,澳門特別行政區應以本地立法律的形式(正、負面清單)明確愛國者的標準和要求,才能有效落實愛國者治澳原則,保障澳門的長期穩定繁榮。(完)
全國港澳研究會會員 陳華強
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文章来源:
作者:郑向东
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