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宋碧琪書面質詢助中小企度難關

发布日期:2021-07-20 20:30
      立法會議員宋碧琪表示,中小企業是本澳經濟發展的重要力量,多年來,特區政府都十分重視中小企業的發展,積極透過多種措施扶持支援中小企業,包括推動博企與中小企的合作發展、免息貸款的支援、服務電子化的支持等,為中小企業的發展注入了有效動能,進一步推動中小企業向前發展。

      然而,在新冠疫情持續逾一年的影響下,以旅遊業為核心的多個行業受到前所未有的衝擊,去年澳門GDP收縮56.3%,遊客量下跌85%,博彩業更跌近八成。近期,為切實了解中小企的營商環境,本服務團隊發起“全澳中小微企營商環境問卷調查”,截止五月底共收集到逾2,000份有效問卷。

       宋碧琪通過落區走訪, 調查顯示,多數中小微企肯定政府推出的民生援助計劃,並表示對本澳未來發展有信心。但隨著疫情持續,多數中小企仍受空間限制、租金成本等問題影響。不僅如此,超五成認為多個行業多年固有的結構性、深層次問題凸顯,如人力資源不平衡、法律滯後發展、行政程序審批慢等主客觀因素影響,造成供需不平衡,行業態勢持續惡劣。特區政府應繼推惠企政策扶持中小企,以平穩度過最後一公里路。

      疫情下,特區政府推出的經援措施使部分中小企業暫時穩住陣腳,然而中小企業面對未來的發展,關鍵還是在於營商環境的良好生態及發展空間。現時,特區政府將優化營商環境作為施政重點,應積極爭取在國家支持下,加快融入“雙循環”發展格局,探索開創中小企業新的發展空間。亦需因應不同行業發展需要,加快行政審批程序,修改法律放寬限制,平衡及協調現有矛盾,以優化內部市場環境,保證行業良好發展勢態,切實推動澳門中小企業的穩定發展。
      
      為此,宋碧琪提出以下質詢:
      1.由於疫情持續,客源驟減,政府雖有措施支援,但刺激措施難解長期之需,中小微企仍受水電租金、稅務成本等多個因素影響。有不少意見認為,政府對中小微企各方面援助措施不足夠改善營商環境,難以維持日常經營。冀望政府能更關注中小微企的處境,並直接推出租金優惠、水電補貼等補貼措施,以減輕中小企負擔。政府會否考慮繼推直接經濟援助,以協助中小微企度過難關?

      2.有意見認為,不少中小微企受行政程序阻滯,冀望政府優化行政程序,以拓寬行業發展空間。近年,當局只針對飲食業推出一站式發牌試點服務,以先出牌、後審批的方式簡化牌照申請程序,現時機制推行進展如何?未來,能否以這方式推行至其他行業,以優化行政審批程序,助力中小企業的發展?

       3.本澳現時多個行業法律法規滯後,如美容、家政等行業,長期缺乏合理化、規範化的市場業態。導致發展空間受限,難與外部市場與時俱進,行業在發展時遇到不少阻力以及瓶頸,若長期以往,恐難形成行業競爭力。為此,特區政府如何加快推動法律完善,放寬行業限制,平衡及協調現有發展矛盾,以積極主動的措施提升行業競爭力呢?在國家“雙循環”的發展格局下,灣區融合為本澳提供了更大的發展空間。未來,特區政府又有何措施支持中小企業走進灣區,以拓展更大發展空間呢?

      近日市政署則回覆表示,自前年起優化飲食及飲料場所一站式發牌程序,增設"前置式"臨時牌照等制度,申請人可於申請計劃獲通過且場所完成裝修後遞交聲明文件,聲明場所開業不會對公共安全、公共衛生及環境保護造成影響。同時,由具專業技術資格的人士或實體簽署聲明書,聲明場所的工程、消防系統、載人升降機及燃料設備等方面符合現行法例及執行部門的指引和要求,經審批計劃及檢查委員會同意並繳付保證金後,將可獲市政署發出有效期為四個月的臨時牌照。今年至上月18日,共發出八張"前置式"臨時牌照。

  除市政署發牌的餐廳,旅遊局亦會根據《酒店業場所業務法》,為開設在酒店內的餐廳、簡便餐飲場所、食品攤擋、酒吧及舞廳制訂一站式發牌程序,以減少準照申請人在部門之間的奔走次數,促進發牌效率。《酒店業場所業務法》亦為上述的餐飲場所引入臨時經營許可,並允許場所在具備條件營業且已遵守公共安全、公共衛生及環境保護方面所有要件的情況下,向公眾開放,以回應業界盡早開業的訴求。該法律將於明年元旦起生效。
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文章来源:
作者:田靜
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