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穗2025年常住人口2,100萬 將實施差別化入户

发布日期:2022-06-01 11:00

      5月31日,《廣州市人口發展及社會領域公共服務體系建設“十四五”規劃》(下稱《規劃》)在廣州市人民政府官網發佈,為今後五年全市促進人口長期均衡發展、構建高質量現代化社會公共服務體系劃定“路線圖”。《規劃》着眼於推動基本公共服務均等可及,推動非基本公共服務適當普惠,切實解決人民羣眾急難愁盼問題。根據《規劃》,預計到2025年,全市戶籍人口約1,120萬人,年均增長率為2.6%;常住人口約2,100萬人,年均增長率為2.4%;常住人口城鎮化率達到87%。具體內容中,《規劃》提出,將逐步提升外圍城區常住人口占比、積極探索試行育兒假制度、實施差別化彈性入戶政策等。

      根據2020年第七次全國人口普查數據顯示,全市常住人口1,867.66萬人,戶籍人口985.11萬人(含離穗半年以上人口55.33萬人),來穗常住人口937.88萬人。與2010年第六次全國人口普查相比,廣州常住人口增加597.58萬人,增長47%,增量位居全國第二位。而在“十四五”時期,廣州人口發展將更加穩定均衡。根據《規劃》,到2025年,全市戶籍人口約1,120萬人,年均增長率為2.6%;常住人口約2100萬人,年均增長率為2.4%;常住人口城鎮化率達到87%;人均預期壽命達83.6歲。

      這意味着,與2020年七普數據相比,廣州在“十四五”期間還有232.34萬人的增長空間。與此同時,廣州明確了就業、教育、健康、養老等領域的“十四五”的主要指標。

      教育方面,到2025年,總體實現教育現代化,圍繞構建公平卓越、活力創新、開放包容廣州教育新體系的總體目標。普惠性幼兒園在園幼兒數比重穩定在85%以上,九年義務教育鞏固率大於98.35%,高中階段教育毛入學率99%以上(含),勞動年齡人口平均受教育年限達到11.8年,累計新增基礎教育公辦學位數不少於30萬個。健康方面,到2025年,每千常住人口醫療衞生機構牀位數力爭達約6.5張,每千常住人口執業(助理)醫師數力爭達4.81人,每萬常住人口全科醫生4人,孕產婦死亡率控制在7.5/10萬人以下。養老方面,到2025年,護理型牀位佔當地養老牀位總數的比例達到75%,養老機構醫養結合服務覆蓋率達到100%,65歲以上老年人家庭醫生簽約服務覆蓋率達到75%。每千常住人口3歲以下嬰幼兒托育機構託位數力爭達到5.8個。住房方面,到2025年,住房保障體系建設取得重要進展,以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系進一步健全。累計籌建政策性住房66萬套,其中公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房(含人才公寓)60萬套、共有產權住房3萬套;新增發放租賃補貼1萬戶。符合條件的城鎮低保、低收入住房困難家庭的公租房(含租賃補貼)保障率達到100%。

      公共文化體育服務體系方面,到2025年,建成國內一流、與羣眾需求相適應的公共文化體育服務供給體系,建成優質城市“10分鐘文化圈”和農村“10裏文化圈”,實現“10分鐘健身圈”全覆蓋;人均體育場地面積達2.6平方米。優撫關愛體系方面,到2025年,社會福利、退役軍人褒揚優撫、殘疾人服務設施條件進一步改善,困難殘疾人生活補貼目標人羣覆蓋率、重度殘疾人護理補貼目標人羣覆蓋率均達到100%,殘疾人基本康復服務覆蓋率達到90%。

      把握人口發展趨勢,遵循人口發展規律,實施積極穩健的人口調控政策,建立多元包容的人口服務體系,是推動經濟持續高質量發展的要素保障,是建設國家中心城市的重要支撐。為保持國家中心城市人口勢能,《規劃》提出,進一步深化戶籍制度改革,完善遷入戶政策體系,逐步放寬入戶限制,實施差別化彈性入戶政策,促進勞動力要素有序流動。“差別化彈性入戶政策”,即:為打造更具吸引力和競爭力的人才制度體系,廣州研究制定的在市內不同區域間實施差別化的入戶政策,以吸引更多年輕、高素質的工匠型人才到廣州市郊區新區工作生活,促進人口與經濟社會協調發展。

      人口空間新格局也將在“十四五”期間塑造。《規劃》明確,廣州將在“十四五”期間推動城市副中心承載中心城區功能外溢,積極引導人口向新區郊區集聚,增強新城區人口經濟承載能力。預計到2025年,中心城區(荔灣區、越秀區、海珠區、天河區)常住人口約675萬人,外圍城區(白雲區、黃埔區、番禺區、花都區、南沙區、增城區、從化區)常住人口約1425萬人。逐步提升外圍城區常住人口占比,較2020年增加約1.79個百分點。

      而在就業方面,《規劃》要求持續提升經濟發展拉動就業能力,千方百計穩定和擴大就業,保障勞動者待遇和權益。值得注意的是,為壯大新動能、培育新就業增長點,廣州將引導和規範新業態就業發展,擴大靈活就業、新就業形態空間,支持勞動者通過平台經濟、眾包經濟、共享經濟等實現數字化就業、遠程就業、分時就業、共享員工等新業態就業。

      為提高居民收入水平,《規劃》在強調完善生產要素報酬決定機制的同時,更鼓勵“副業創新”,鼓勵個人在主業工作之外,通過互聯網平台來進行微創新、微應用、微產品等來開闢新的收入機會。同時,鼓勵事業單位科研人員兼職創新、在職創辦企業;積極推進資本市場健康發展,多渠道增加城鄉居民股市、租賃房屋、理財、技術轉讓等財產性收入。

      此外,幼兒照護是當前社會廣泛關注的話題。《規劃》提出,“十四五”期間,將建立健全主體多元、佈局合理、管理規範、服務優質、覆蓋城鄉、滿足多層次需求的嬰幼兒照護服務體系。其中強調,要構建生育友好政策體系和社會環境,充分尊重羣眾合法生育權益。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接,完善托育、教育、社會保障、住房等政策,減輕生養子女家庭負擔。

     《規劃》還提出,要完善生育休假制度,積極探索試行育兒假等制度。鼓勵用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件,支持婦女生育後重返工作崗位。在大型公共場所、旅遊景區景點等設置母嬰室,保障母嬰權益。

      針對生養子女家庭所關注的托育資源,《規劃》明確,將引導市場優先佈局托育資源薄弱地區,推動城市更新地區托育機構高標準配置,統籌打造15分鐘社區托育服務圈。通過提供場地、減免租金、政策優惠等扶持嬰幼兒照護服務發展,支持引導機關、企事業單位、社會組織及個人以多種方式提供嬰幼兒照護服務。《規劃》也鼓勵有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務,支持社會力量舉辦嬰幼兒照護機構,優先發展普惠托育服務,鼓勵有學位空餘的幼兒園依據相關標準開設託班。

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文章来源:
作者:wyx
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