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【經濟觀察】深合區實施“雙15”稅惠引導四大產業發展

发布日期:2022-06-23 10:48

      日前,橫琴粵澳深度合作區“雙15”稅收優惠政策正式落地實施,即在橫琴實際運營的企業其所得稅按15%稅率徵收;以及對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才,其個人所得稅負超過15%的部分予以免徵。兩項稅惠政策涵蓋內容,從原橫琴新區稅收優惠目錄的6類80項擴容至9類150項,與《橫琴粵澳深度合作區總體建設方案》明確發展的四大重點產業匹配精準,對境內外高端緊缺人才的引力亦在加強;和澳門的稅負規則相趨同,亦將助力更好發揮產業引導效應、人才集聚效應與服務澳門作用,成為打造促進澳門經濟適度多元發展平台的有利抓手。
      文 / 澳商記者吳爾珊

 

      橫琴粵澳深度合作區執委會近日召開新聞發佈會,詳解“雙15”稅收優惠政策實施細節。兩項稅惠政策,較以往政策做出了大量的改革創新,“深合區趨同澳門的稅負環境進一步形成,對吸引新澳企、壯大新澳資,建設便利澳門生活就業的新空間,具有重大意義。”深合區執委會主任李偉農表示,可謂是加快深合區發展的“助推器”。
      稅惠幅度大 拓展適用人才範圍
      此次深合區“雙15”稅惠政策,對比國家稅法規定及內地其他很多地方的通行政策,有多項創新,重點體現在三個“首次”在深合區落地實施的創新內容。
國家稅務總局橫琴粵澳深度合作區稅務局總會計師張惠冰介紹,這是“首次”在深合區實行澳門居民個人所得稅優惠政策,為澳門居民帶來較大的稅收優惠力度,實現與澳門稅負趨同,相信有助於消除澳門居民到深合區發展的稅負顧慮,大幅提升澳門居民到深合區就業、創業、生活的積極性。
      “如某澳門居民2021年在深合區工作,年收入約22萬元人民幣,在不考慮稅收減免,按內地現行個人所得稅有關規定,其應繳納個稅1.4萬元人民幣。若依據深合區個人所得稅優惠政策,則僅需繳納個稅2,300元人民幣,與該部分對應澳門稅負一致。”深合區執委會副主任蘇崑解釋。
      另外,蘇崑指出,個人所得稅優惠政策的覆蓋面有所擴大,15%優惠稅率適用人才範圍,由境外高端緊缺人才,拓展到境內外高端緊缺人才。
而為便利澳門居民“足不出戶”辦理退稅,深合區將通過開發“澳門居民個人所得稅優惠輔助系統”,升級改造自然人電子稅務局,為納稅人測算減免稅額提供參考,讓納稅人可以線上提交申報資料,實現“足不出戶”辦理退稅。
      增澳特色產業目錄 擴容近一倍
      同時,“企業所得稅優惠目錄‘首次’新增澳門特色產業優惠目錄。”張惠冰指出,新優惠目錄延續了原橫琴新區優惠目錄中的23項內容,修改完善了47項內容,以及新增了80項內容。
      新優惠目錄在條目數量上與原先相比較“擴容”近1倍,對有利於澳門經濟適度多元發展的鼓勵類條目做到“應納盡納”。蘇崑表示,新優惠目錄基本囊括了《總體方案》明確支持合作區發展的四大新產業,特別是對高新技術產業實現從研發、設計、製造等全鏈條產業覆蓋,新增中醫藥、澳門品牌工業、現代服務業、現代金融業等產業門類,在文化會展商貿產業新增“內地與澳門、葡語國家貿易經紀、代理與服務”等特色產業。
      政策還明確,將享受企業所得稅15%稅率優惠的主營業務收入佔比下限,下調至60%,
      促企業“走出去” 提升競爭力
      張惠冰續稱,企業所得稅優惠政策中有兩項內容屬“首次”實行。
      一項是對在深合區設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業,新增境外直接投資取得的所得免徵企業所得稅。蘇崑對此舉例稱,如合作區某高新技術企業去年在某國成立一個分支機構,分回營業利潤100萬元,按現行內地規定,該部分需繳納8萬元的企業所得稅,但使用新政優惠以後,將予以免徵。“這將真金白銀鼓勵企業‘走出去’,增強國際競爭力”。
      另一項是對深合區設立企業的資本性支出,按不同價值區間允許一次性稅前扣除或加速折舊。蘇崑表示,這將進一步節約企業資金成本,鼓勵企業擴大投資,促進產業改造升級,增強經濟發展後勁。
      減澳人澳企在琴發展稅負顧慮
      深合區“雙15”稅收優惠的落地實施,既有助區內企業降低運營成本,也有助提升澳門居民到橫琴就業、工作的信心。
      “之前澳門居民到橫琴就業,總存在稅負方面的顧慮,動力不足,有了這個政策之後,相信他們會更願意到橫琴發展。”珠海橫琴濠麥科技有限公司創始人、董事長龔元香亦表示,根據新的企業所得稅優惠目錄,濠麥科技也符合其中的標準,“我們是一家初創企業,短期內資金投入壓力大,企業所得稅優惠政策對企業長遠發展非常有幫助”。
      作為一名在深合區工作的澳門居民,粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司財務經理謝智已享受到個人所得稅優惠政策,據他初步統計,其個人退稅的百分比可以達到90%左右。而作為產業園負責財務的人員,他表示,此次企業所得稅優惠目錄產業門類中新增中醫藥產業,對園區中醫藥企業也是一個極大鼓舞。
      截至今年5月,粵澳合作中醫藥科技產業園註冊企業224家,其中通過產業園平台培育的澳門企業56家,占註冊企業的25%。謝智稱,接下來產業園將繼續扶持澳門企業進入大灣區發展,還將結合澳門稅收、金融、國際貿易等優勢,培育更多入園企業,助力澳門中醫藥產業發展。
      助科企加大研發投入引進人才
      “雙15”稅惠對於支持深合區科創企業發展的力度亦相當顯著。珠海納金科技有限公司創始人、董事長雷震指出,作為一家從事新材料的高科技企業,納金科技對高層次、研發型人才需求很大,大大減輕企業的負擔的同時,可以讓高科技企業可以有更多資金投入研發工作,亦有助企業吸納更多高精尖缺人才。
      “研發和創新是集成電路企業的核心競爭力。此次企業所得稅優惠覆蓋了集成電路產業的各個環節,便於我們實現從設計到製造、從上游到下游的全產業鏈推進。”龔斌表示,新版企業所得稅優惠目錄中,第一條第一項就提出了對集成電路產業的支持,免征範圍涵蓋了設計、製造、EDA工具、IP庫等集成電路的各個環節,將為集成電路相關企業創造很大的有利條件。同時,這項新政策可以鼓勵企業去更多利用好深合區的優勢,引進更多優秀人才、引進海外人才。
      推深合區產業發展“實體化”
      “橫琴‘雙15%’稅收優惠政策的出台,為深合區產業發展注入了新動力。”橫琴創新發展研究院區域發展研究所所長宣建國表示,該政策一方面滿足了社會期待,真正把《總體方案》賦予的稅收政策落細落實;另一方面讓深合區發展的企業和個人吃下了一顆“定心丸”。
      宣建國認為,新版企業所得稅優惠目錄對於深合區的產業發展具有重要的指導意義。下一步,合作區的產業招商、產業培育、產業政策發佈,都可以緊緊圍繞目錄中的產業內容進行。
      15%企業所得稅優惠政策中明確了,享受優惠企業需在深合區進行實質性運營這一條件,宣建國指出,這表明深合區的產業發展,不是像其他區域一樣發展總部經濟、註冊經濟,不能形成一種脫實向虛的趨勢,而是要走向實體化產業發展道路。

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文章来源:
作者:吴尔珊
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