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廣州行政爭議調解中心調撤率達63.1%

发布日期:2022-10-25 14:48

      近日,廣州行政爭議調解中心給出了一個共贏的答案。經該調解中心調解,廣州某鞋業公司與被其起訴的行政機關達成調解協議,且一併撤回了正在廣鐵兩級法院審理的205宗行政訴訟案件,該公司2,000餘名職工持續數年涉2,300萬元公積金補繳糾紛實現一攬子解決。據介紹,該調解中心自成立運行5個月以來,已組織聯調行政訴訟案件876件,其中成功促成以調解撤訴結案553件,調撤率達到63.1%,約20%的一審行政訴訟案件源頭實質化解。

      “近年來,中央、最高法院相繼大力推動建立包括行政爭議在內的多元化糾紛解決機制,廣鐵法院行政案件調解工作也迎來了屬於自己大有可為的春天。”廣鐵中院院長鬍鷹表示。今年5月17日,經過前期籌備並在總結行政案件集中管轄改革以來工作經驗的基礎上,廣鐵兩級法院與廣州市委政法委、市司法局共建成立了廣州首個行政爭議調解中心。成立當日,由廣州市司法局指派的首批4名專職調解員和兩級法院任命的8名特邀調解員入駐中心,隨後兩級法院訴訟服務中心法官與調解員結對組成“1名指導法官+1名調解員”的專業化多元調解工作團隊。

      與此同時,兩級法院相繼為調解中心量身制定《廣州行政爭議調解中心工作規程(試行)》《廣州行政爭議調解中心調解工作規則(試行)》《廣州行政爭議調解中心調解員管理辦法(試行)》等規範性文件,對訴調分流工作機制、院地聯動工作機制、行政案件訴訟全流程調解及司法確認工作流程進行了全方位明確和細緻的規範。自此,行政訴訟全流程多元化解工作在兩級法院正式實體化運行,並在行政案件“繁簡分流”基礎上形成了“調解+速裁+精審”並駕齊驅的行政審判工作新模式。

      行政案件為什麼難調?涉事行政機關對如何合理調整行政行為、把握參與調解的尺度存在顧慮是一個重要原因。

      今年7月25日,一場精心籌備的宣講推介會在廣鐵中院舉行,來自廣州市、區、鎮街的主要涉訴行政機關近30名主要負責人應邀參加。廣鐵中院副院長林振華在會上當起了調解中心的宣講推介員。

      “行政訴訟案件的調解不是和稀泥,也不是一味的讓渡公權力,核心目的是發現和解決當事人的真正訴求,實現訴源治理。”林振華率先打開話題。

      廣州市司法局副局長劉慶國補充道,“只要我們的行政首長重視,在參與協調化解前充分做好調解方案,完善內部審批程序,就有調解的底氣。”“接下來,我們將把行政案件調解工作深度融入到全區社會治理體系中,加強城鄉規劃、徵地拆遷等重點領域矛盾糾紛化解,切實提高社會治理效能。”廣州市白雲區副區長陳永俊首先表態。

      推介會後不久,調解中心為廣州一家美容店經營者劉某在其提請當天就完成了調解協議的司法確認工作。劉某激動地稱讚:“這個機制好,不收費、效率高、有保障。”

      因在店內違規銷售特殊化妝品被當地市場監督管理局罰款2萬元,劉某不服起訴至法院。經徵求劉某同意後,案件分流至調解中心特邀調解員曾祥敏的手中,曾祥敏與結對法官對案情進行研究,在確認違法事實的情況下商定了引導劉某向源頭商家理性維權和為其爭取緩交罰款的調解方案。得益於院地聯動機制,調解方案很快得到執法機關的應和支持,最終雙方達成和解。

      林振華表示,在繼續壯大多元化解力量方面,廣鐵中院正與廣州市司法局共建覆蓋廣州各級行政機關的調解聯絡員名冊,健全調解聯絡員容錯免責機制,打造“法官+調解員+聯絡員”訴源治理院地聯動工作新格局。同時與省法學會、市人大、政協等對接擴大特邀調解員、特邀調解組織隊伍,引進人大代表、政協委員、專家學者及中立法律服務社參與行政訴訟案件調解工作,不斷豐富完善調解中心的調解專家資源庫。

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文章来源:
作者:wyx
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