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【施政報告】明年施政報告發佈 “1+4”發展策略 促經濟適度多元

发布日期:2022-11-16 22:57

      澳商訊 行政長官賀一誠於15日發佈2023年財政年度施政報告,並分別於當日舉行記者會及16日列席立法會答議員問。“促進經濟適度多元發展是本屆政府首要的施政任務,即使在疫情下也從未間斷地積極推進。”賀一誠在發佈施政報告時指出,當局在促進經濟復甦、提振整體經濟的同時,堅持不懈地採取“1+4”適度多元發展策略,優化產業結構。

      加快復甦與適度多元並重
      “今年上半年的本地生產總值按年實質下跌24.5%,連續三個季度出現負增長;截止9月,本地居民失業率處於5.2%的近年高位。”賀一誠表示,特別是受“6·18”疫情嚴重衝擊,本地主要工商業活動一度暫停,宏觀經濟面臨前所未有的下行壓力,主要經濟指標出現明顯下滑。“2022年是疫情以來深受考驗的一年”。
      賀一誠強調,當前經濟領域兩項重要而緊迫的任務,是加快經濟復甦和推動適度多元發展。“加快經濟復甦是改善民生的物質基礎;推動適度多元發展是破解澳門經濟社會發展中深層次矛盾和問題的必由之路”。
      而為加快經濟復甦,賀一誠認為,恢復綜合旅遊休閒業發展是首要工作。旅遊休閒業作為“1+4”的“1”,即按照建設世界旅遊休閒中心內地目標要求,促進旅遊休閒多元發展,進一步拓展“旅遊+”,推擠旅遊與美食、大健康、科技、盛事等跨界融合,推動研學旅遊發展,“做精做優做強綜合旅遊休閒業”。亦需要加強和優化對外宣傳和推廣澳門是安全宜遊的城市,協助業界廣拓客源。
      爭取非博彩業比重佔六成
      其次將採取積極財政政策擴大基建投資。賀一誠稱,2023年投資與發展開支計劃(PIDDA)初步預算為223億元,開展公共基礎設施、公共房屋等各類工程項目,藉此擴大內部需求,提振經濟改善民生。
      同時,政府還將扶持中小企業發展,助力中小企業提升競爭力,以及把握非博彩業發展的機遇,實現與綜合旅遊休閒體互動發展。賀一誠表示,“1+4”中的“4”,即持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展,逐步提升四大產業比重,著力構建符合澳門實際且可持續發展的產業機構,並爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成比重。
      “特區政府已於去年提出未來博彩業和非博彩業分別佔本地生產總值的比例約為40%和60%。博彩業一直是本澳的龍頭產業,在本澳稅收中佔很大的比例,是政府的主要財政來源,因此比重不能低於40%,而四大產業每個產業均佔15%。”賀一誠表示,需先設定目標,才能規範各方面的發展。
      賀一誠就議員李振宇提出的有關博彩業國際競爭力問題時指出,博彩業收入是澳門主要經濟來源,但非博彩元素是鞏固博彩業健康發展的基礎,若沒有這個基礎主要客源會受影響。博彩法及博彩中介業務法提出的非博彩元素發展,得到中央的支持,也是澳門恢復電子簽注及旅行團的基礎,對於(賭牌)競投人也有要求履行社會責任做好這方面工作。
      完善金融法律體系補空白
      有關四大產業,議員葉兆佳關注現代金融業及跨境金融發展,賀一誠表示,澳門本身金融業比較保守和傳統,法律體制亦不完善,本屆政府已在推動建立金融體系法律並盡快完成草案交給立法會。當中,《信託法》正在進行細則性審議,貨幣設立和發行制度亦在審議。“當局在金融法律方面需要補足空白,建立完善體系,才能與外地對接。而澳門在這一領域有自己的立法權,無需中央授權”。
      而琴澳跨境金融主要涉及資金流通問題,已在和中央洽談,深合區總體方案亦設立有相關框架並在逐步細化,將盡快落實方案和政策。“金融、貨幣都相關法律制訂需要謹慎和慎重,政府將嚴格按照一直以來方針加快法律建設,在琴澳兩地落實可行的政策和措施。”賀一誠強調。
      賀一誠在回應議員王世民有關四大產業發展情況時稱,傳統產業與新產業結合發展是個大的挑戰,並指出本澳資本薄弱,希望引進更多私募基金落地,有利於推動產學研轉化,而澳門高校有很多轉化項目,內地亦有企業尋找有轉化可能的產品,希望本澳高校和企業珍惜機會。但企業缺乏相關經驗很難令銀行信任予以批貸,因此需要通過私募基金組合促進更好發展。
      與內地合作建“一基地”
      對於議員崔世平關注文化產業發展,賀一誠稱,澳門已與國家文化和旅遊部簽署“關於內地與澳門建立促進以中華文化為主流,多元文化共存的交流合作基地的建設聯合工作委員會”的協議,將落實“一基地”政策推動,促進中外文化交流、加強人才培養、區域合作與政策調研等。澳門亦將善用歷史文化資源,把握“旅遊+文化”機遇,第一步積極推動多個項目建設,包括籌劃鄭家大屋、崗頂劇院、海事工坊等建築空間引入本地文化特色體驗,加強內地社交媒體直播及AR發展;第二步推動完善《澳門志》。同時,還將在文化工作、演藝事業加強和內地文化機構合作,如和央視合作的《航拍澳門》,計劃開拍介紹澳門各方面的影片,希望獲得更好發展空間。
      促會展走向市場化專業化
      此次施政報告將會展業納入“1+4”的“4”中,強調要培育“產業+會展”新業態。賀一誠指出,將持續促進會展業市場化、專業化發展,有利培育本澳四大產業合大灣區重點產業的會展活動為著力點,聯動多方機構引進國際性、區域性及粵港澳大灣區的專業會展活動。亦藉品牌會展活動,推動重點產業發展,發揮會展業促進貿易和招商引資功能,延伸會展產業鏈。支持更多大型國際展會落戶澳門。推動商務休閒旅遊,並在會展期間有針對性地增添更多休閒旅遊的體驗活動,帶動更多商貿合作和旅客消費。
      “本澳今年舉辧了幾場大型會展活動,形式與過去所舉辧的有所不同,包括粵澳名優商品展、澳門國際貿易投資展覽會等,都增加了不少專業論壇及其他配套內容,除了能在開幕式時吸引很多市民參觀外,也能提升會展的作用,使會展走向市場化,並促進業界人士自行選擇適合會展的項目。”賀一誠表示,推廣會展走向市場化,不是政府辦會展,而是會展業界辦會展,他們會選擇好的項目落戶澳門,這才是澳門會展發展的方向。目前,當局就會展業的改革方向,加強與業界溝通。
      賀一誠在回應施家倫有關本澳招商工作計劃時指出,希望以會展吸引招商,同時通過非博彩行業的落實,吸引更多投資者通過參與非博彩項目加大投資。而近期舉行的展覽亦有內地大型集團來澳門進行調研,但投資並非即刻進行,政府會盡更大努力推動項目落地。
      5G落地助澳數字經濟發展
      澳門近日批出5G牌照,對於加快數字化發展將起到重要作用。賀一誠回應議員顏奕恆提出的數字經濟發展時指出,數字經濟必然要發展,5G可以運用與工業、醫療、零售、數字貨幣、電子政務、無人駕駛等領域,消費卡、電子支付、健康碼都是生活中普遍的數字化事物,市民要逐步去適應。
      “澳門今年已落實5G,日後會發揮更多功能”。賀一誠表示,貨幣設立和發行法律制度沒有排除數字貨幣,“已考慮未來發展發展的情況並預先擺入法律中”;醫院亦可使用5G,或者達芬奇設備等,令身在北京的醫生可為澳門患者開刀手術。

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文章来源:
作者:吴尔珊
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