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【施政辯論】行政法務司:深合區條例研省級立法形式制定完善治理

发布日期:2022-11-22 09:22

      澳商訊 行政法務司司長張永春21日列席立法會引介明年施政方針並答議員問。當中提及,澳門將與廣東省一起,用好珠海的經濟特區立法權,逐步構建深合區民商事規則銜接澳門的制度體系,將按照《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》要求,積極探索兩地規則銜接和機制對接,重點與廣東省研究以省級立法形式制定促進深合區發展的綜合性條例,完善深合區的治理機制。

      立法從經濟市場兩個層面推進
      深合區法律、規則銜接問題一直深受關注,多位議員關注相關工作推進情況,以及深合區公務員招聘與就業實習等事宜。張永春表示,現時深合區有關部門正與廣東省人大處理相關工作。
法務局局長劉德學表示,深合區立法主要運用廣東省人大和珠海經濟特區的立法權,一些屬於中央事權的立法事項,需要制定法規清單,提請全國人大授權,或請示國務院對有關法規的實施作變通。
      “法規主要從兩個層面推進。”劉德學稱,一是經濟發展,首要為市場主體準入創造便利條件,如各種專業人員資格互認;二是市場主體,其監管法律的立法思路將按照輕重緩急,根據深合區發展需要有序推進。“一些深合區方案中已經明確要求的,是立法中比較急的項目”。
      深合區自招公務員不納澳體系
      議員胡祖傑和梁孫旭都關注深合區公務員的情況。胡祖傑問及會否有計劃分批、分階段安排公務員到灣區或深合區工作。行政公職局局長高炳坤表示,未來會循三個方向進行安排,分別是計劃建立與灣區公務員聯合培訓機制、開展澳門和灣區重點合作項目實習培訓、領導培訓班後續配套等。
      議員梁孫旭則關注未來深合區對澳門籍公務員的招聘制度,以及深合區公務員是否屬澳門公務員體系。張永春表示,未來深合區的三類公務員包括澳門派駐公務員、廣東省或珠海市公務員、深合區執委會自行招聘人員。並指出,深合區執委會招聘對象可包括澳門人,但不屬於澳門公務員體系內。
      高炳坤補充稱,修改公共行政工作人員通則及相關法規已送交立法會,會建立臨時定期委任制度,該制度將容許公務員到深合區工作。
      參照澳大賦予理工旅院自主權
      澳大、理工、旅院三所高校人員將不納入公務員範疇。張永春指出,只是不計算在公務人員的員額控制內,同時理工和旅院將參照澳門大學訂定專有法律。議員林倫偉關注理工、旅院的法制內容,會否配合澳門職業教育及產業發展?張永春表示,政府主要參照澳大的法律賦予理工、旅院一定行政、財政及教學自主權,相信有助加強職教發展。
      三個項目組重組或合併或常設
      另外,當局亦將檢視及重組本地政府架構中的項目組。張永春表示,經過對公共部門及自治基金的一系列重整,政府組織架構及職能已有所完善。在此基礎上,我們將着手對政府架構中的項目組進行檢視,並作出必要重組。
      “明年將計劃對個人資料保護辦公室、金融情報辦公室、中葡論壇輔助辦公室三個項目組進行調整重組,會與相關職能的公共部門合併,或設為常設部門。”張永春稱。
      項目組除上述三個外,還有公共資產監督規劃辦公室、離島醫院籌備辦公室。張永春指出,後者屬臨時性,完成項目後會取消。
      “需要維持工作和持續性部門將升級為局級,若工作非持續性或可在其他部門架構下運行則將職能併入。”張永春解釋道。

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文章来源:
作者:吴尔珊
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