中央經濟工作會議近日在京舉行，會議對2023年中國經濟工作進行部署。日前在“2022-2023中國經濟年會”召開期間，財政部副部長許宏才解讀明年如何實施積極的財政政策，同時央行副行長劉國強指出，明年貨幣政策力度不小於今年，相關數量工具和價格工具都有較大空間。

財政政策加碼提效

財政部副部長許宏才表示，明年財政政策要兼顧當前和長遠，築牢風險防控制度的機制，抓實防範化解地方政府債務風險，強化財經激勵約束和財會監督，不斷增強財政可持續性。具體而言，明年財政政策加碼主要體現在三個方面。

一是統籌財政收入、財政赤字、專項債券、調度資金等，保持適度支出強度，加強國家重大戰略任務財力保障，持續推動財力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規模，適量擴大專項債券資金投向領域和用做資本金範圍，今明兩年持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減。三是持續增加中央對地方轉移支付，做好困難群眾失業人員動態建設和救助幫扶，兜牢兜實基層“三保”底線，為經濟運行營造良好的基礎環境。

同時，許宏才表示將從五個方面推進財政政策提效，一是完善減稅退稅降費政策，增強精準性和針對性。二是進一步優化財政支出機構，加大科技攻關、生態環保、基本民生、區域協調等重點領域投入。三是更好發揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費。四是完善財政資金直達機制，深化預算績效管理，提高財政資金使用效益和財政政策效能。五是持續創新和完善財政宏觀調控，注重加強與就業、產業、科技、社會政策協調配合，形成高質量發展合力。

貨幣政策結構優化

央行副行長劉國強對2023年的貨幣政策進行解讀表示，2023年貨幣政策將繼續推進結構優化，特別是“總量要夠，結構要準”。總量要夠，既包括更好滿足實體經濟的需要，也包括保持金融市場流動性合理充裕，資金價格維持合理彈性，不大起大落。結構要準，就是要持續加大對普惠小微、科技創新、綠色發展、基礎設施等重點領域和薄弱環節的支持力度，繼續落實好一系列結構性貨幣政策。

回顧2022年，中國實施歷史上最大規模的增值稅留底退稅政策，總規模約2.4萬億元（人民幣，下同），切實加大退稅資金保障力度，且執行中擴大收費行業範圍，加快退稅進度。據統計，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費預計超過4萬億元，大大緩解了企業

現金流壓力，增強發展內生動力。

下一步，中國將持續加大對中小微企業、個體工商戶和特殊困難行業的減稅力度，階段性降低和緩繳社會保險費。綜合施策方面，堅持階段性措施和制度性安排相結合，組合式退稅減稅緩稅、緩費，以真金白銀，助企紓困發展。

明年經濟總體回升

在“2022-2023中國經濟年會”期間，中央財經委員會辦公室分管日常工作副主任韓文秀表示，今年經濟增長與年初的預期目標存在差距，但其他多項指標都較好完成，一些面向未來的結構性指標有突出的表現，預計今年經濟總量超過120萬億元。

韓文秀表示，目前中國就業形勢總體穩定，產業升級取得積極進展，新能源汽車產銷量和出口量都是世界第一。特別是新能源汽車出口達到70萬輛，增長超過一倍。國家首架C919飛機交付東航，累計訂單超過400架。糧食產量連續8年保持在1.3萬億斤以上，國際收支狀況良好，國家外匯儲備保持在3萬億美元以上。在全球通脹創40多年新高的情況下，中國物價水平保持平穩，居民消費價格上漲2%左右，糧食安全、能源安全、人民生活都得到有效的保障。

韓文秀表示，中國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經濟增速可能會明顯下滑，而中國經濟可能總體回升，從而形成獨立向上運行的軌跡。