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提產能穩市場生豬產業發展底氣足

发布日期:2022-12-29 22:17

據統計,今年前三季度,全國生豬出欄52,030萬頭,全國豬肉產量4,150萬噸,同比增長5.9%,預計全年豬肉產量將穩中有增。生豬生產穩定、供給充足離不開各方努力,背後的政策支撐尤為關鍵。

 

今年,國家農業農村部等部門繼續穩定生豬生產長效性支持政策,實施生豬產能調控,保護和穩定基礎產能,加強非洲豬瘟等疫病防控。在各方的共同努力下,生豬產業經受住了市場波動和新冠肺炎疫情的雙重考驗,能繁母豬存欄量始終保持在4,100萬頭調控線以上,非洲豬瘟等重大動物疫病得到有效控制,生豬生產穩定發展,豬肉市場供應有保障,為經濟社會穩定發展提供有力支撐。

 

穩政策提農戶信心

今年以來,農業農村部先後5次召開生豬企業代表座談會、部門協調會、視頻調度會,督促各地保持財政、金融、用地等長效性支持政策的穩定,切實抓好生豬穩產保供工作。同時持續開展督導,要求對養殖場(戶)和屠宰加工企業不得隨意限貸、抽貸、斷貸,不得違法違規擴大禁養區範圍。

 

在金融方面,召開金融支持生豬產業發展座談會,將5,000多家國家級生豬產能調控基地名單轉交銀保監會,爭取信貸支持。聯合中國農業銀行印發《金融助力畜牧業高質量發展工作方案》,為生豬產能調控基地提供點對點金融服務。與此同時,中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵、生豬政策性保險和生豬良種補貼等支持政策。

 

總的來看,目前生豬穩產保供政策體系基本建立。由於政策穩、市場好,養殖戶信心更足,市場預期向好,生豬生產保持良好發展勢頭,有力保障了全國豬肉市場供應。特別是這些經實踐檢驗行之有效的政策舉措,已體現到《國務院辦公廳關於促進畜牧業高質量發展的意見》中,並吸收到剛審議通過新修改的《中華人民共和國畜牧法》(下稱《畜牧法》)中,政策保障進一步制度化、法治化。

 

穩預期促價格平緩

中國生豬產業就像一輛巨大的“卡車”,載著全球近一半的豬和近2,000萬養殖場戶,行駛在“上坡與下坡交替”的道路上。載重大,慣性也大,豬少價高傷民,豬多價低傷農,產能在短期內很難調整到合適。為了讓這輛巨無霸行駛得更穩,豬價波動更平緩,農業農村部印發《生豬產能調控實施方案(暫行)》,確定全國能繁母豬存欄保持在4,100萬頭左右的調控目標,要求分級建立生豬產能調控基地,形成上下聯動、回應及時的生豬生產逆周期調控機制。

 

今年6月,農業農村部又印發了《生豬產能調控工作考核方案》。從一年多來的實踐看,生豬產能調控工作開局良好,各項措施落實有力,收到了預期的效果。生豬產能調控是一項開創性工作,精準把住了能繁母豬存欄量這個“總開關”。農業農村部畜牧獸醫局每月監測並回饋各省能繁母豬存欄量,及時督促存欄量過度下降的省份採取增養措施,恢復和穩定生豬產能。

 

前幾輪“豬周期”價格低迷時,能繁母豬存欄量降幅動輒就是百分之十幾甚至二十。開展產能調控後,雖然去年6至10月和今年2至5月生豬養殖經歷了較長時間虧損,但能繁母豬存欄量累計降幅僅為8.5%,能繁母豬沒有被過度淘汰,有效保護了基礎產能。

 

河北、江西、四川等省份將生豬產能調控納入重點工作考核激勵,河南、山東、湖南、吉林等省份統籌資金支持生產發展,上海、江蘇、湖北、廣東、新疆等省份創新金融補血造血。一些省份針對能繁母豬存欄量降幅較大的情況,採取發放一次性臨時救助補貼、貸款貼息等措施,使產能盡快回到了合理區域。

 

據國家統計局數據測算,今年10月末全國能繁母豬存欄量4,379萬頭,為4,100萬頭正常保有量的106.8%,處於合理水平,全國31個省份和新疆生產建設兵團能繁母豬存欄量均超過正常保有量的95%,達到《生豬產能調控實施方案(暫行)》的要求。

 

數據表明,最近一輪“豬周期”豬價下行19個月後即止跌回升,比近5輪平均下行時間縮短了5個月左右。預計今年全年生豬平均價格在每公斤19元(人民幣,下同)左右,比去年低2元左右,將為穩定全年CPI發揮重要作用。全年生豬養殖頭均盈利也將達到300元左右的正常水平,對於調動養殖場戶積極性,保護基礎產能十分有利。

可以說,生豬產能調控成效初步顯現,國家層面生豬監測預警的權威性已經樹立起來了,全國能繁母豬存欄量4,100萬頭的目標任務也經受住了市場的檢驗,這一鮮明的調控“風向標”正逐步成為廣大養殖場(戶)的行動“指南針”。

 

穩防疫保生豬供給

2018年8月,非洲豬瘟疫情傳入中國,給生豬生產造成巨大損失。今年以來,各級農業農村部門繼續落實各項常態化防控措施,毫不鬆懈抓好非洲豬瘟等生豬重大疫病防控。堅持開展包村包場排查和入場採樣監測,抓實疫情快報、周報、月報制度,發現風險隱患及時報告、及時預警、及時處置。深入推進生豬疫病淨化和無疫創建,累計建成國家級豬病淨化場62個、非洲豬瘟無疫社區166個,通過典型引領、示範帶動,不斷提升養殖環節生物安全水平。

 

此外,農業農村部還印發加強秋冬季生豬疫病防控工作的通知,發佈秋冬季生豬疫病防治技術指南,組織開展技術培訓和交叉檢查,統籌抓好冷季生豬常見病防治。全面實行非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控,堅持防疫優先、保供為要,強化檢疫、調運、屠宰等關鍵環節監管,牢牢守住不發生區域性重大動物疫情的底線。

 

“通過不斷完善動物防疫體系,建強村級動物防疫員隊伍,深化包村包場網格化巡查排查,常態化專家巡迴指導和大清洗、大消毒活動,切實降低疫病傳播風險。持續開展動物檢疫監督能力提升行動,以動物移動監管為核心,落實養殖、運輸、屠宰、無害化處理全鏈條管控措施,穩定控制非洲豬瘟等重大動物疫病,為我省生豬穩定供給打好了基礎。”山東省畜牧獸醫局副局長張乃清表示。

 

截至目前,今年各地僅報告發生1起非洲豬瘟疫情,撲殺生豬134頭,疫情報告數和撲殺生豬數均較前幾年大幅減少,未報告發生其他生豬重大疫情。生豬疫情形勢平穩可控,為產業健康發展提供了有力的防疫保障,提高了養殖場戶恢復和擴大生產的積極性、主動性。

 

農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海表示,下一步,將繼續抓緊抓實生豬穩產保供各項工作,精準開展產能調控,加強生產監測與預警引導;以貫徹落實新修訂的《畜牧法》為契機,督促地方穩定用地、貸款、環保等長效性支持政策;毫不鬆懈抓好非洲豬瘟常態化防控,落實好監測排查、清洗消毒、無害化處理、檢疫和調運監管等重點措施,保障生豬產業安全、健康發展。

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文章来源:
作者:方寶鈴
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