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【經濟觀察】深合區金融卅條“民生優先”促琴澳保險業互聯

发布日期:2023-03-02 16:29

      近日出台的《關於金融支持橫琴粵澳深度合作區的意見》(下稱《意見》或“ 金融30條 ”) ,以更加開放的金融制度安排 ,多措並舉支持琴澳金融市場和基礎設施互聯互通 ,探索跨境資金自由流動途經 ,或可突破目前琴澳跨境資金流動的部分限制 。《意見》既關注民生金融便利 、市場互聯互通 ,也結合了粵澳獨特需求 ,將以“ 遠近結合 ,民生優先 ”、“ 服務實體 ,多元發展 ”、“ 制度創新 ,引領示範 ”、“ 完善監管 ,防範風險 ”為基本原則 ,爭取在2025年初步實現深合區與澳門金融服務一體化 。
      文 / 澳商記者吳爾珊

      橫琴粵澳深度合作區近日舉行《關於金融支持橫琴粵澳深度合作區的意見》新聞發佈會介紹政策詳情 。《意見》以“ 民生優先 ”原則為主導 ,將有序實施各項金融改革開放措施 ,優化服務民生 ,在深合區積極營造趨同澳門的金融環境 ,便利澳門居民生活就業。
      冀深合區設灣區保險服務中心
      “ 新政策中排第一的就是要便利民生金融服務 。”橫琴粵澳深度合作區金融發展局局長池騰輝表示 ,“ 未來澳門居民到橫琴生活,金融服務怎麼辦?能否跟澳門一體化?能否順暢滿足他們的需求?這些都是非常契合兩地實際的問題,而新政策均給予了切實回應”。
      保險作為民生保障的重要金融工具之一,《意見》支持內地與澳門保險機構聯合,研發針對深合區居民的跨境商業醫療 、養老等特色保險產品 。同時 ,將降低澳資銀行 、保險機構準入深合區的門檻 ,以及澳門保險機構可於深合區設立保險資產管理公司 ,支持資產管理行業發展 。
      “ 不少澳門居民在澳門購買保險之後到大灣區生活時 ,曾遇到過保單服務 、理賠 、繳交保費等困難 ,因此澳門保險業界很期待新政策的出台 ,《意見》在很多細節和深層次發展方面予以明確 。”澳門保險公會副會長林黃慧貞表示,將來希望在橫琴成立粵港澳大灣區保險服務中心 ,為澳門居民在深合區提供日常保險服務 ,琴澳保險業界也能藉此強化聯動 、細化措施 。

      該會會長周士軍指出 ,保險服務中心的建設能夠進一步便利購買港澳地區保險產品的客戶 ,為居住在深合區 、大灣區及內地其他地區的本澳居民 ,提供理賠 、續保 、退保等服務 ,以及與之相關的跨境資金的匯兌 ,進而促進保險業務跨境收支管理和服務的完善。同時 ,以保險服務中心為平台 ,可以加強與內地保險機構的聯動 ,共同研發適用於深合區居民的跨境商業醫療 、養老 、機動車跨境保險等產品 。
      橫琴人壽保險有限公司董事長蘭亞東亦表示 ,《意見》為該司開發跨境業務提供了政策依據 。“ 此前曾先後推出澳門版的跨境醫療險和內地首款粵港澳大灣區專屬重疾險 ,目前正在推進開發澳門居民在內地和澳門均可享受的門診醫療險和防癌險 ”。
      打通資金流推動金融產品銜接
      “ 現時澳門保險吸引了大量的內地客戶購買 ,從更長遠的角度來說 ,本澳保險業界也希望內地居民在澳購險 ,或澳門居民在內地購險不存在差別 ,大家都可以均等享受優質服務 。”林黃慧貞稱 。
      據澳門金融管理局提供數據顯示 ,2022年前三季度澳門向內地訪客發出的新造業務保費收入 48.68 億 澳 門 元 ,同比增長73% 。“在保險展業環境逐漸優化 ,保險行業深度融合發展的將來 ,澳門保險企業更需發揮創新力 、提升保險產品競爭力 ,以更優質便捷的服務 ,回應不同客戶的多樣需求 。”林黃慧貞指出 。
      “ 未來深合區在資金電子圍網 、澳門元支付等領域實現實質性突破後 ,澳門居民在內地購險和灣區居民前往澳門購險之間的體驗感差異將得到彌合 。”蘭亞東表示 ,資金流的打通能帶動保險服務的暢通 ,最終推動金融產品無縫銜接。
      “ 《意見》支持深合區對澳門擴大金融服務 ,將為支持更多社會資本在深合區設立保險機構釋放積極信號 。”周士軍稱 ,這意味著將有利於深合區加速完善保險資產管理 、營運 、研發 、數據信息等相關配套 。“ 深合區保險業發展配套的不斷完善 、業務的不斷擴大 ,可以暢想未來港澳保險公司有機會取得人民幣合格境外機構投資者資格 ,為大灣區建設提供融資支持 ,這會是澳門創新發展現代金融業的一個窗口 ”。
      先做好民生金融助引企業落地
      在促進跨境保險服務聯動之外,“ 金融30 條 ”有關打造便利澳門居民生活就業的金融環境的具體措施 ,還包括試點放寬個人資本項目外匯管理政策 ,推動跨境移動支付便利化 ,以及便利澳門居民在深合區信用融資等 。
      如跨境交易方面 ,可為符合條件的澳門居民在深合區內購置或出售自用 、自住商品房給予匯兌便利 ;研究放寬深合區居民 ,包括澳門居民使用外匯的管理要求 ;支持提供個人薪酬跨境收付的便利化服務 ;支持澳門居民在深合區直接開立境內證券投資賬戶 。
      又如消費支付方面 ,將便利澳門居民在深合區使用移動電子支付工具進行人民幣支付 ,並逐步推動移動電子支付工具在深合區互通使用 。同時 ,將有序擴大澳門居民代理見證開戶試點 ,研究允許在深合區以澳門元進行小額支付 。
      再如信貸服務方面 ,允許深合區的澳資銀行 ,可共享澳門母行掌握的同一澳門居民信用狀況 ,以便為深合區的澳門居民提供信貸等金融服務 。
      “ 支持在深合區以澳門元進行小額支付 ”這項措施 ,在池騰輝看來 ,是“ 金融30條 ”的一大亮點 。“ 這對於內地的法律法規和監管來說是一個重大突破 ,亦契合國家對於橫琴粵澳深度合作區的定位 ,即將深合區打造成為便利澳門居民生活就業的新空間 ”。
      “ 《意見》出台了多項務實的便利民生金融服務的具體舉措 ,涵蓋澳門居民民生所需的各類相關金融業務 ,如允許使用澳門元小額支付等不少措施頗具開創性 。”澳門銀行公會主席葉兆佳稱 ,“ 澳門新街坊 ”很快將建成 ,例如澳門銀行服務如何延伸其中 ,也能在《意見》裡找到方向和答案 。
      葉兆佳續指 ,現時在深合區學習 、工作或生活的澳門居民對於民生金融需求比較大 ,雖然澳門銀行業自深合區成立後 ,一直在區內開展業務 ,但因為有些問題不夠明確 ,期間遇到不少難題 。“‘ 金融30條 ’的出台打開了金融政策創新的大門 ,接下來業界還將積極與有關部門溝通 ,先把民生金融做好 ,澳門企業到深合區發展也會更加便利 ”。

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作者:吴尔珊
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