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澳區政協委員盧曉翩:冀進一步提升粵港澳大灣區科技及産業創新能力

发布日期:2024-01-23 20:13

 

昨(22)日,廣東省政協十三屆二次會議在廣州白雲國際會議中心開幕,30名澳區省政協委員出席會議,圍繞多方面貼近民生的問題建言獻策。

 

其中,澳區省政協委員盧曉翩就粵港澳大灣區發展,提出兩方面提案。

 

 

廣東發展海島特色旅游

 

盧曉翩指出,近年來,在省委省政府高度重視海洋旅游發展的背景下,海島休閑旅游取得長足進展。如南澳島、海陵島、上下川島、橫琴島等旅游業态均有不俗表現。但海島旅游發展仍存在不少問題,尚有巨大潛力可以挖掘利用。一是規劃滞後。海島資源碎片化,缺乏有效整合,發揮整體資源禀賦優勢的規劃不夠。二是開發層次不高。廣東各島旅游産品缺乏特色,同質化明顯。大部分海島旅游産品多專注于傳統濱海要素,較爲單一。島與島、島與陸旅游資源融合不夠充分,未能提升區域海島旅游的整體競争力。三是設施配套不足。各沿海城市交通樞紐與海島交通銜接不暢;缺少專業化的集中遠程運輸、游覽觀光、娛樂休閑爲一體的大中型游輪,無法滿足游客對跨島游的體驗需求。部分海島的島上旅游配套設施落後,制約了海島旅游的發展。四是政策支持不夠。跨海島航線開通政策不明朗;用地指标和資金扶持政策力度不夠,島嶼之間聯通、線性開發跨島旅游等領域更需國土空間規劃用地指标傾斜及各項扶持資金支持;組織協調機制有待完善,目前仍未建立專門的組織架構和工作機制,自然資源、海洋、文旅、交通、海事等相關部門間協作機制需加快建立。

 

針對上述存在問題,她提出五點建議。


一是加強海島旅游整體規劃。充分發揮各級國土空間規劃的引領和管控作用,合理利用海島資源,積極探索發展跨島旅游新模式;科學制定海島旅游發展總體規劃,明确海島旅游發展方向和重點,理清跨島游發展思路和路徑。制定跨島游相關行動方案,分階段穩步推進跨島游健康發展。


二是着力打造跨島旅游精品。大力培育海島溫泉、特色觀光、生态科普、文化體驗、休閑漁業、水上運動等海島特色旅游産品,深度融入跨島游,打造一批“海上絲綢之路旅游”“紅色文化旅游”“海島探險旅游”等主題線路品牌。具體實施,宜先行示範。選擇一些旅游發展基礎好、條件比較成熟的海島進行試點,按照“一島一特色”原則,發展漁家文化、科技探險、海峽文化等差異化旅游。跟蹤市場需求合理整合形成特色跨島游線路。支持省航運集團增設跨島旅游航線,重點開發串聯江河湖海及陸岸資源的短途游輪産品,鼓勵省旅游單位建立一批精品海島旅游項目。


三是不斷深化海島旅游合作。推動粵港澳共同開發跨島旅游産品,精心培育和優化濱海“一程多站”品牌旅游線路。加強廣州、深圳、香港、澳門等城市的郵輪旅游合作,依托郵輪母港,拓展郵輪經濟,帶動跨島游發展,吸引外籍游客。依托粵桂閩瓊區域海島資源超全國二分之一的體量優勢,密切省際旅游合作,促進客源互引、資源共享。東翼海島充分發揮海峽西岸經濟區的平台作用,形成閩粵地區重要旅游目的地。西翼海島加強與北部灣、瓊州海峽旅游圈和海南國際旅游島的合作,共同構建粵桂瓊海洋旅游圈,使其成爲具有國際影響力的休閑度假旅游目的地。


四是加快跨島基礎設施建設。加快建設形成高鐵、城際、地鐵、機場、港口無縫接駁的旅游交通體系,在湛江、珠海、汕頭等地市謀劃建設以港口爲主體的大型綜合交通樞紐。規劃建設萬山群島郵輪碼頭、台山上川島郵輪碼頭、陽江海陵島郵輪碼頭、湛江郵輪碼頭、惠州東山海灣碼頭、汕尾紅海灣碼頭等。全面完善島内道路、碼頭、供水、供電、通訊、污水垃圾處理等基礎設施建設,同時要健全島内旅游咨詢服務、餐飲住宿、智慧旅游管理系統、安全應急救援體系等軟性配套。


五是協同推進海島旅游開發。由省文化和旅游廳聯合各相關部門建立海島旅游開發聯系會議制度,全面統籌海島旅游規劃、産品開發、海島旅游設施建設等事項。由省自然資源廳牽頭,研究出台支持海島旅游開發用地政策,妥善解決無居民海島曆史遺留問題,爲海島旅游項目及配套設施報建、土地使用及審批等提供有效保障。由省交通運輸廳聯合海事、安監、港澳辦等部門,研究出台跨海島航線申報政策與支持發展郵輪、游艇旅游等相關政策,解決跨海島旅游交通問題,支持粵港澳大灣區部分跨海島航線直接通關,統籌建立一地三檢通關模式。由省、市财政部門給予海島旅游發展一定資金支持,引導社會資本參與海島旅游開發。
 


進一步提升粵港澳大灣區科技及産業創新能力

 

盧曉翩表示,建設具有全球影響力的國際科技創新中心是粵港澳大灣區的重要戰略定位。近幾年,大灣區建設啓動以來,科技創新不斷發展,取得豐碩成果,但仍存在一系列亟待解決的具體問題:一是協調機制不夠完善。目前主要以溝通對話式協調爲主,缺乏頂層設計和規劃、執行以及仲裁機構,尚未形成針對重大項目和議題的平等協商或談判機制,相關制度不健全,法律化保障不足。二是基礎研究和前沿應用內生成果不足。區域內的科研院所、高效將主要精力用在開發市場熱點技術,對基礎性、前瞻性和公共平臺性的創新關注不夠,不利于研發開創性技術、培養合理結構人才梯隊及持續推動産業轉型升級。三是“政産學研用資”鏈條鬆散。各主體之間協調難度大、合作形式單一、自主探索能力較弱,鏈條的戰略性、穩定性相對不足。

 

爲此她提出四點建議。


一是加強頂層規劃。由廣東省牽頭,會同港澳制定實施“粵港澳大灣區科技創新中長期規劃”,采取“政府引導、企業主導,與高校和科研院所聯盟、産業基金助力”的創新模式,創立新型産學研協同創新機制。要挖掘高校和科研院所的核心優勢,激勵企業加大研發投入,建成重點區域內聯合創新網絡,推動技術和標準快速發展。可參考美國國家製造業創新網絡(NNMI)投入和運行模式,鼓勵“市——區——企——校——基金”以聯合體的方式,在各地市未來産業核心承載區,通過競爭來承接相關基礎支撐研發平臺建設,提供關鍵共性實驗設施和有償服務。


二是建立協同機制。建立“粵港澳大灣區政産學研用資協作聯盟”,通過召開定期或不定期會議,共同推進解決關鍵問題,強化聯盟在創新合作領域的戰略地位。設立“粵港澳大灣區政産學研用資聯盟理事會”,具體負責創新規劃實施的有關重大事項決策。設計建立層級分明的協作體系,各方根據自身條件與意願,參與不同層級合作,承擔繳納費用、參與技術開發、推動成果轉化、提供科研資源等職責任務,享受獲得理事會席位、獲取技術和知識産權、使用研發資源設施、分配股權收益等權利。


三是強化科學管理。一是要優化關鍵技術需求招投標管理。通過定期舉辦各方成員參與的研討會,甄別業界所需的、具有較高轉化價值的先進製造技術和工藝,制定研究開發計劃。依托創新網絡,發起項目動議,徵集研發方案,由合作成員自由組隊提交方案。研發方案要求包含研發計劃和籌資計劃兩個核心內容。通過舉行招投標評審,公平競爭出最優方案,幷給予一定的資金資助。二是要強化過程管理。以項目爲紐帶,打通技術成果轉化的鏈條,使新技術應用能夠快速過渡到量産階段。采取制定各種應用標準、法規建議,提供實用性人才等措施,爲新技術大規模應用掃清障礙。三是要形成可持續投入産出機制。依托創新網絡設立若干共性基礎研發與成果孵化平臺,建立可持續的收入産出模式。主要來源包括會員費、服務費、技術轉化項目籌資、知識産權使用費、合同研究、股權獲利等,爭取成熟運營後實現資金完全獨立和自我發展。


四是著力建設粵港澳算力應用互聯網。隨著粵港澳大灣區科技創新和戰略産業發展提速,各行業領域對高端算力服務的需求迅速增長。建議支持廣州超算中心、深圳超算中心、鵬城雲腦等算力服務單位與廣東移動、聯通等通信服務單位合作,推動算力聯網,聚合以超級計算機爲代表的算力資源、5G\6G高速網絡資源以及超算應用資源,共建粵港澳算力應用互聯網。以應用爲導向,打造國家級科技創新平臺,爲粵港澳大灣區高質量發展提供高質量算力、算網服務,支持國家算力網絡建設工程,爲開啓算力經濟時代奠定堅實基礎。支持粵港澳大灣區超算中心等算力平臺與高校、大科學裝置和科研機構合作,搭建學科交叉研究平臺,探索新一代AI技術與多學科交叉融合發展新範式,加速各學科領域的高水平科研成果産出,助力粵港澳大灣區建設綜合性國家科技中心。
 

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文章来源:
作者:Thea
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