新聞快訊 經濟观察

【經濟觀察】深合區搭好頂層框架撐產業高質量發展

发布日期:2024-01-10 22:26

      澳商訊 《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》(簡稱《橫琴總規》)、《關於支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》(簡稱《特別措施》)近日接連出台,為深合區2024年衝刺首階段目標,提供了更明確的任務導向。深合區在新的一年裡如何落實各項工作,相關職能部門發揮怎樣的作用、將要完成哪些工作,且聽各位局長道來。
      文/澳商記者吳爾珊

      細化量化及確保《橫琴總規》落地實施、促進琴澳法律制度規則銜接、推動兩地政務商事服務對接,是支撐橫琴粵澳深度合作區建設的重要框架,這些工作的落實將決定區內產業發展及相關基礎建設的規劃與佈局,為跨境資源順暢往來和有效利用、各方面協調發展打實基礎。
      統計局:摸清家底 訂細化量化任務清單
      “摸清橫琴粵澳深度合作區經濟發展‘家底’,是深合區統計局的重要工作之一。”局長李國輝指出,統計局作為《橫琴總規》牽頭單位,將圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”和“深合區經濟社會發展”,發揮好《橫琴總規》“指揮棒”作用,結合實際情況設定2024年和2029年兩個階段性目標的數據,循序漸進推動規劃目標如期實現。

統計局局長李國輝

      “一地兩統,結果雙用”是體現琴澳統計規則和銜接的重要成果。李國輝介紹,已與澳方就深合區澳資企業投資收益,納入澳門本地居民總收入(GNI)核算事宜達成共識;訂定了在深合區促進澳門經濟適度多元發展的“四新”產業統計口徑,形成“四新”產業增加值核算方案,破解“四新”產業增加值核算不適用內地現行統計核算方法的問題,為準確客觀評估深合區對促進澳門經濟適度多元發展效果創造條件;並且創新開展澳資增加值核算,反映深合區對促進澳門經濟適度多元發展的貢獻。
      按照深合區發展第一階段規劃,“四新”產業增加值佔到地區生產總值比重,要大幅提升至55%。李國輝稱,按照現時推進情況,“四新”產業建設進展比較順利,目前“四新”產業增加值佔比已超過了50%。
      2024年是深合區第一階段發展節點,“統計局還將承擔發改職責,牽頭起草《橫琴粵澳深度合作區第一階段發展目標任務細化量化清單》,圍繞深合區第一階段6項重點任務,形成49項具體工作。”李國輝表示,其中包括進一步研究明確深合區信用體系管理頂層架構、總體思路;積極開展“深合區營商環境體驗官”活動,組織開展深合區營商環境評價,爭取廣東省營商環境綜合改革試點;持續強化投資項目管理,推動一批項目開工、完工或完成重點節點,繼續加強項目謀劃儲備工作;牽頭做好深合區元宇宙、全空間無人體系建設等專項工作。
      同時,“統計局將加快深合區重點攻堅項目、重點攻堅政策、重點攻堅指標的調度推進、協調落實,確保在2024年底前取得一批可見、可知、可感的標誌性成果,以及推進中央區域辦支持深合區建設一攬子政策舉措加快落地。”李國輝指出。
      法務局:制度銜接 令協調工作有法可依
      為保障《橫琴總規》的有效落實及深合區衝刺首階段目標任務,除了要解決好政策落地“最後一米”,加強琴澳法律、規則、制度的銜接,也是深合區發展頂層設計必不可少的內容,從而令相關協調工作“有法可依、有章可循”。

法律事務局局長鍾颕儀

      “2023年在政策和立法工作上,是打基礎的重要一年,對深合區未來發展進一步爭取或出台相關細化政策和文件,提供了強有力的依據。”法律事務局局長鍾頴儀稱,新的一年該局重點將推動政策和規則銜接,包括推動核心政策落地實施、完善立法、牽頭編制放寬市場準入特別措施細化方案等。
      鍾頴儀指出,《橫琴總規》中有12項政策,源自此前法律事務局牽頭制訂的首批授權事項清單,這也是該局要落實的任務之一。“如支持愛國愛澳社團進入深合區為居民提供服務,允許澳門專業人士,包括會計師、教師等在區內便利執業等”。
      “又如明確簡化澳門已上市中成藥的註冊審批流程、允許深合區探索幹細胞臨床研究和應用。”她以此例說明,“有關內容突破了現行法規政策,對於推動深合區產業建設,特別是為醫療領域發展有很重要的指導作用”。
      同時,“局方亦將統籌制定開放市場準入特別措施的任務表和時間表,以便明確每項措施由對應職能部門跟進,從而有序、有預期開展相關工作。”鍾頴儀稱,主要是配合澳門“1+4”產業發展,著眼澳門的人、財、物和數據如何便利與深合區互相聯通,以促進更多國際高端人才和產業資源在橫琴集聚。
      她續稱,該局推動產業聯動發展相關工作主要集中在文化旅遊、科技創新及醫療健康等領域,當中包括探索“一程多站”旅遊產業鏈如何更加開放,如何推動兩地旅遊資源可以更加自由流動,以及如何進一步完善“居住在澳門,工作在深合區”與“科研在澳門,轉化在深合區”這一特殊聯動模式。
      其他事項還涉及訂定數據跨境流動標準;從澳門進入深合區的食品和原材料的報關及檢驗檢疫相關手續;澳門單牌車進入深合區免擔保政策適用範圍,擴大到除小型客車以外的包括營運車輛在內的其他車輛類型,“特別是當局還在研究‘澳門新街坊’業主的‘澳門單牌車’行駛到廣東省內其他區域的可行性”;並且今年會繼續跟進澳門輕軌延伸至橫琴口岸的區域由澳門管轄的工作。
      “有關立法工作,今年局方計劃通過珠海經濟特區立法權,重點研究制訂深合區商事調解條例,以及建設域外法查明中心;並將繼續推進深合區第一批權責清單對外公示及協商。另外,該局正在推動澳門法律專業人士日後在深合區法院擔任法官,這也是目前在全國都可以說首創的政策。”鍾頴儀指出,種種舉措將為深合區構建接軌國際的糾紛解決機制,進一步提升深合區涉外法律服務水平,完善深合區營商環境。
      商事局:便利營商 促高頻政務服務延伸
      促進營商政策“便民利企”、延伸澳門高頻政務服務進入橫琴……深合區商事服務局為優化區內市場環境,持續推出各項創新舉措。

商事服務局局長吳創偉

      商事服務局局長吳創偉介紹,《“澳門監造”“澳門監製”“澳門設計”標誌管理辦法(暫行)》已實施兩月有餘,目前正推動成立“澳門監造”標誌運行管理機構“橫琴粵澳深度合作區澳質品牌促進中心”,具體開展與標誌相關的運營管理、申請受理、專家評審、監督檢查、產品抽查、企業培育、品牌推廣等工作。
      “澳質品牌促進中心現時已收到澳邦藥廠有限公司、分子態(珠海橫琴)中醫藥健康產業發展有限公司兩家企業的‘澳門監造’系列標誌申請材料,並積極回復珠海原妙醫學科技股份有限公司、北京可瑞生物科技有限公司、珠海橫琴東陽光冬蟲夏草有限公司等近30家企業,關於‘澳門監造’系列標誌相關工作的諮詢。”吳創偉稱。
      他續指,在深合區政務服務中心,將設置澳品薈橫琴展區,通過實物、圖文、視頻等方式,向社會公眾展示“澳門製造”“澳門品牌”“澳門設計”“澳門監造”“澳門監製”商品,並提供相關信息,為澳門企業搭建向內地展示的平台,全面提升澳門企業、澳門品牌進入內地的信心及市場競爭力。
      商事服務局還推動在橫琴口岸設置琴澳行政服務文書資料跨境交換站。“局方積極協調澳門身份證明局、司法警察局、澳門海關、橫琴邊檢、橫琴海關等部門,在雙方人員不跨境的情況下,通過交換站實現兩地政府的文件資料、公務文書、證照、證明文件等安全高效傳遞,為兩地企業、群眾提供便利的跨境政務服務。”吳創偉稱。
      而在橫琴“澳門新街坊”中,一個24小時澳門政務自助服務中心正計劃建設。吳創偉透露,已溝通澳門身份證明局、市政署,以及協調內地相關部門,擬於今年6月實現澳門政務服務延伸入“新街坊”項目,實現澳門居民不出小區即可申辦各項高頻澳門政務服務。
      又悉,商事服務局將展開打造城市安全風險綜合監測預警體系、推動綠色能源國際認證平台建設、探索市場主體登記行政審批制度新模式、分階段推動市場主體“一照通行”、研究制定深合區第二批行政裁量權基準、探索琴澳兩地“職安卡”資格互認、開展粵澳藥品安全治理體系(註冊、生產、批發環節)調研,以及落實指定醫療機構使用在澳門上市部分藥品等工作。
      “希望相關舉措為澳門產業持續發展注入新動力、提供新空間、創造新機遇,也為深合區實體經濟高質量發展提供堅實支撐。”吳創偉指出。

浏览次数:8150
文章来源:
作者:吴尔珊
分享到:
Please Login to comment
沒有評論
关注我们
文章搜索
最新文章