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IMF料澳今年GDP增長成五 澳金融業優軟硬基建 多管齊下促多元發展

发布日期:2022-02-10 14:26
      近日,國際貨幣基金組織(IMF)在發佈的《2022年第四條磋商代表團工作人員總結聲明》中,預計2022年澳門特區將持續復甦,GDP料增長15%,2023年增長可達23%,而要到2025年澳門GDP才能超過疫情危機前水平。疫情嚴重影響了澳門特區經濟增長,突顯了實現本澳在博彩業之外的多元化需求,IMF工作團隊特別在聲明中肯定了澳門在促進現代金融服務業發展方面的工作,並對此建議,要在專業技術人才及培訓、通訊基礎設施投資、區域合作、營商法規和監管框架等方面,支持現代金融服務業建設,助力推進經濟多元化發展。
      文 / 澳商記者吳爾珊

      “得益於博彩業的部分復甦,2021澳門特區經濟預計增長17%。由於境外遊客逐漸回歸、本地需求復甦,預計2022年、2023年澳門GDP將分別增長15%、23%,並在中期內逐漸恢復至約3.5%的長期潛在增長率水平。”IMF專家代表團日前以視頻會議形式,對澳門特區進行第四條款磋商,並就特區的宏觀經濟及金融狀況作出了初步總結。

多重內外因素影響澳經濟增長
      疫情以來,訪澳客流急劇減少,在IMF看來,儘管強有力的財政支持,與賭場集團的資金實力,為就業和消費提供了緩衝,但一些影響遊客流量的外部因素,如與疫情有關的旅行限制,容易對澳門經濟造成衝擊。尤其2021年下半年疫情頻發,使得博彩服務業承壓明顯。
      “如果疫情防控效果好於預期,並且融入粵港澳大灣區的速度快於設想,有可能實現比預想的更加強勁的增長,但目前經濟增長率降低的風險更大。”IMF在聲明中指出,主要涉及以下原因。
      疫情捲土重來以及旅客流動限制,可能會在短期內阻礙澳門復甦,IMF稱,由此還將帶來長期性的博彩遊客行為變化,如轉變為線上博彩,從而破壞博彩業的中期生存能力。同時,此前澳門《博彩法》的修訂提案受到博彩運營商的環境,並解決了一些投資者擔憂的問題,但仍存在一定不確定性;而內地最近出台的“禁止博彩推廣”政策,使貴賓廳市場前景堪憂。
      除澳門內部因素對本地經濟的影響外,外部的不穩定因素亦“風險重重”。IMF表示,來自內地的溢出效應,如房地產行業潛在的大規模違約、內地經濟突然放緩,可能會對澳門經濟和金融體系產生負面溢出效應;疫情嚴重影響家庭收入、削弱家庭償債能力,可能會影響銀行並威脅金融系統穩定;全球金融環境趨緊可能會使非金融企業承壓,對銀行系統產生連鎖效應;此外,由於全球減少碳排放的努力不足,其後相關風險加速,可能會對金融機構和企業產生不利影響。
      “短期內,風險偏於下行。”IMF認為。

經濟多元助禦險金融發展顯效
      然而,“金融業較好地抵禦了疫情影響。”IMF指出,銀行系統資本充足,流動性和盈利能力穩健,資本充足率達到兩位數,不良貸款率保持低位,部分原因是政策支持和對博彩業的敞口較小。但銀行資產負債表的境外業務對內地的敞口很大,相當一部分外債期限不足一年,這造成了融資脆弱性。
      “特區政府制定了一項經濟多元化政策,如果實施得當,可以大幅降低經濟在遭受衝擊時的脆弱性。”IMF表示,日前公佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確要發展四大產業,其中在促進現代金融服務業發展方面,取得了令人滿意的進展。
      IMF稱,經濟多元化需要突破結構性瓶頸,如相關技能人才優先和置業變動成本較高等,需要多管齊下彌補職業技能缺口,包括技能培養、區域融合、實體和信息通信技術基礎設施、有效的公共機構和商業環境、金融監管、強化跨部門合作等措施,以支持現代金融服務業發展。
      “推進與粵港澳大灣區的融合將為澳門提供發展機會,澳門可利用內地製造的比較優勢,獲得更多的熟練勞動力和離岸經濟活動;加強法律監管框架,以控制金融業不斷擴張帶來的潛在風險,採取措施降低洗錢及恐怖主席帶來的融資風險。”IMF指出,澳門政府推出了諸多方案促進經濟多元化發展,但這些工作分佈在不同的政府機構,還應強化這些機構之間的合作,將增強政府促進經濟多元化的效果。
      對於推動技能培養工作,IMF表示,投資以結果為導向的的職業培訓和在職培訓,以及強化產學研結合,有助於縮小職業技能缺口;精簡僱傭非本地熟練工人的流程要求,則有助於競爭獲得境外人才;並且縮小與經合組織國家基礎設施(包括數字基礎設施)方面的差距,將促進澳門特區遠程獲取熟練勞動力。

續優金融軟硬件把握區合機遇
      就IMF提出有關澳門現代金融服務業發展的建議,澳門金融管理局主席陳守信表示,IMF對本澳金融軟硬基建優化工作表示讚賞,並提出“軟基建”,即人才培養,是澳門發展現代金融業的關鍵因素。“過去澳門金融從業員或大學生,想考取相關專業認證,可能要到香港或其他地區考試。而在去年,當局開始啟動金融人才‘軟基建’優化工作。”他介紹,局方與業界組織合力引入四項國際認證專業資格考試,包括財務策劃師、證券及期貨從業員資格考試、深港澳金融科技師專才計劃與特許金融分析師,共有938人次報考。“未來還會把更多專業認證考試引入澳門,為有志向金融業發展的人士提供便利”。
      “當局的人才培訓方向,還包括法律專業人士。”陳守信指出,未來市場操作需要熟悉金融業,包括財富管理、信託、證券等領域的法律人士,所以局方也與律師公會、特區政府司法培訓中心,舉辦合作培訓課程。
為加強澳門金融業的規範、有序與健康發展,澳門金管局也於業界組成了法律優化工作小組,近年先後修訂《融資租賃公司法律制度》及《保險業務法律制度》,並推進《金融體系法律制度》、《信託法》、《證券法》、《基金法》等立法與修法工作。澳門金管局亦適時推出監管指引,優化法律“軟基建”,以配合市場發展需求。
      在加強“軟基建”的同時,特區政府亦持續推進平台、系統等“硬基建”的搭設,包括澳門元、人民幣、港元的“即時支付結算系統”、“快速支付系統”及“中央證券託管系統”等。
      陳守信續稱,局方認同IMF指出的人才對金融業發展的重要性,致力優化金融軟硬基建,並把握粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區建設機遇,為推動澳門金融業發展,創造更好的發展環境。
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作者:吴尔珊
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