2022年9月17日，橫琴粵澳深度合作區掛牌將滿一周年。有關這一年的工作，可以總結為執行機構有效運作，陸續推進規則銜接和機制對接工作，加強深化產業發展，為澳門居民提供居住、就業、創業、提供新空間等四方面。執委會主任李偉農表示，有見12個月來琴澳往來前所未有的頻繁，未來會在“共商共建共管共享”機制下，一齊為106平方公里做好建設，圍繞澳門經濟適度多元目標開展工作。

      澳商綜合報道 橫琴粵澳深度合作區即將迎來掛牌一周年，9月13日，橫琴粵澳深度合作區執行委員會主任、澳門特區政府經濟財政司司長李偉農，廣東省委橫琴工委副書記、廣東省政府橫琴辦主任、深合區執委會副主任聶新平，就深合區一年來相關工作情況，接受媒體採訪。
      一年來，深合區在發展規劃修編、政策創新、規則銜接、基礎建設、產業推動、項目落地、人才聚集等方面，正推進相關工作。特別機制建設方面，作為深合區發展的重要支撐，目前已出台了規則銜接工作指引，明確12項規則銜接路徑，推出了30項年度規則銜接任務清單，並且未來三年計劃實現規則銜接事項超過100項。
      “二線”主體工程即將落成
      粵澳的機制銜接、規則對接是深合區一項重要任務，聶新平表示，主要可以概括為五個方面。一是推進“一線”放開“二線”管住規則銜接。“一線”的橫琴口岸二期工程客貨檢通關設施正在加快推進，預計年底可以建成，屆時（客貨車檢區域）將實施“合作查驗、一次放行”的新型通關模式，“二線”5個通道、7個海關監管作業場所也正在加快建設，馬上在深合區揭牌一周年之際主體工程將會落成，同時智慧口岸平台也在加快建設，力爭年底具備封關運作條件。
      二是推進人員往來高度便利的機制銜接。對在澳外籍人士實施更加便利簽證政策，全面放開澳門非營運單牌車指標限制，澳門單牌車在內地保費降低30%，便利澳門單牌車司機申領辦理有關手續；拓展專業人士在內地執業領域，逾千名建築、涉及、旅遊、醫療等專業領人士，獲得了內地執業資格。在職業技能認證方面的，還專門推出了“一試多證”，通過一次考試能夠獲得內地和澳門的多個職業技能的證書等。
      便利商事準入優化營商環境
      三是推進跨境金融創新機制銜接。深合區支持區內企業到澳門發行企業專項債；QFLP（外商投資股權投資類企業）已達到了27家；推進“跨境理財通”業務試點，截至6月末，跨境理財通跨境收支超過了3,000萬元；粵澳跨境數據驗證平台投入使用，通過區塊鏈等技術，使得澳門居民的資信信息可以在琴澳兩地，非常快捷地實行可信驗證；“工銀琴澳通”12項跨境金融服務落地實施，極大便利了琴澳居民。
      四是推進市場準入規則銜接。深合區正在加快制定放寬市場準入清單，推動商事登記“跨境通辦、一地兩注”；在全國率先啟用“企業專屬網頁+港澳建築工程領域跨境備案”系統；推出全國首個葡語國家及地區稅收合作辦公室，為澳資企業和澳門居民跨境納稅提供優質的服務；專門成立了跨境工程的國際商事調解中心，處理澳門居民在橫琴一些工程方面的糾紛。
      五是推進法律服務方面的規則對接。目前在深合區的聯營律師事務所已經達到5家，在合作區執業的澳門律師達38名，還成立了一系列包括珠澳跨境仲裁合作平台、橫琴國際仲裁院、港澳中小企業法律服務中心等法律服務平台，針對澳資企業、澳門居民，集合了內地和港澳兩地的公證師、律師、調解員80多名，為澳門居民、澳資企業提供一站式優質的公共法律服務。
      “這些措施都對於便利兩地居民的商事準入，提供更好的營商環境，做了很多很好的銜接對接。”聶新平指出。
      修編總規近期呈管委會審議
      機制建設是深合區發展的重要支撐，深合區成立之後，在條例推動方面穩步向前。另外，深合區總體規劃修編工作即將完成。李偉農介紹，總規修編工作時在原2009年版本基礎上作出調整，最重要的工作是圍繞橫琴是促進澳門經濟適度多元發展的初心，也希望解決《橫琴方案》中提到的，橫琴在過去發展尤其是在實體經濟發展還不充分，在服務澳門方面的特徵亦不夠明顯，甚至琴澳一體在發展中還有待加強等問題上，做一個解決方案。同時，會結合澳門作為自由港、中葡平台整體進行考慮，制定琴澳一體的藍圖，希望在空間、土地使用、產業發展、民生、文化與生態方面提出一個整體發展規劃。
      “有關工作會很快呈交給管委會審議，按程序呈批之後會盡快公佈實施。”李偉農表示。

制度保障促企業落戶人才聚集產業發展

      “規則銜接、機制對接也是合作區一個重要的工作，因為企業能夠在這裡落戶，人才能夠在這裡聚集，關鍵是有可確定性的制度的保障。”李偉農強調，會做好這方面工作，從而推動產業發展。
      實體登記近三成 鼓勵措施顯成效
      李偉農指出，四大產業對於深合區是很重要的抓手，包括科技、文旅、金融，以及大健康、中醫藥，都是促進澳門適度多元發展的重要支撐。
      “深合區成立至今，當時的實體登記由原來的佔比13%，到現在已經接近30%，有關鼓勵實體辦公、上島辦公的措施逐步見效。”李偉農表示，集成電路、金融措施和鼓勵有關澳門企業來橫琴發展的政策措施，將會持續推廣。
      據悉，今年上半年集成電路產業產值增加了30%；同時，深合區通過市場化的手段，推動粵澳合作中醫藥科技產業園的管理和效率；並且也有QFLP的試點企業陸續上島辦公。
對於接下來在產業扶持政策方面的工作，李偉農介紹，會集中在科技、文旅、金融、大健康等領域，以及為企業上市、發債等方面將會推出扶持措施。當中包括對澳門企業上島有具體扶持措施，很快會開展意見徵求工作。“今年會有一批政策措施公佈，到時會通過合適方式公佈”。
      優軟硬件引澳青在深合區就業生活
      而此前深合區“雙15%”稅收優惠政策的發佈，李偉農認為，該舉措為未來產業發展提供了重要的支撐。“希望有關的產業可以上島實體營運，吸引國際或優質企業能夠在橫琴落戶。同時為人才聚集提供條件，其中一條也是為澳門居民在深合區就業提供一個跟澳門趨同的稅負機制”。
      去年以來，深合區針對澳門居民，特別是澳門青年來合作區創業就業推出了“澳門青年實習計劃”，幫助他們能夠儘快熟悉深合區的就業環境。並面向澳門青年推出了定向的招聘計劃，有400多個就業崗位定向面對澳門青年進行招聘。還出台了相應措施拉平琴澳兩地的就業成本和收入差距，減少澳門青年在深合區就業和生活的後顧之憂。
      聶新平表示，針對澳門企業、澳門居民所有的扶持措施都是在普惠的標準基礎之上上浮20%。同時，連續舉辦了三屆橫琴科技創業大賽，每屆拿出3億資金來鼓勵青年創業創新，還計劃升級澳門青年創業谷的容量，為澳門青年在橫琴創業提供更好的空間環境。
      此外，為開拓澳門居民生活新空間，橫琴澳門新街坊將於明年竣工，可以提供4,000套住房，並配套有學校、公共衛生服務站、長者服務以及相應的設施。
      四新產業發展與人才集聚相互作用
      “對於深合區來說，要發展“四新”產業，要實現創新要素明顯集聚，特色產業加快發展，最大的短板就是人才。”聶新平指出，人才的聚集需要產業的發展，來創造更多高質量的就業崗位。“在橫琴工作生活的澳門居民大幅增加是我們的目標之一，而要實現這個目標，亦需要大力發展深合區的‘四新’產業”。
      對此他表示，為精準對接澳門的優才計劃，深合區推出了“琴澳跨境人才工程”，利用澳門包括澳大、澳科大以及澳門技術創新研究院等平台吸引國際海外各種膚色的人才，到澳門居住，在澳門進行科研，在深合區進行轉化，精準鏈接全球的高級人才。並將制定專項的人才政策，推出海外人才專項資金和海外人才創新創業基金。對於海外人才到澳門落戶，深合區相應的會提供“安家費”、“落地費”和“科研平台啟動費”；在深合區進行成果轉化，將提供相應的投資基金的支持，提供一系列政策支持和服務，並提供海外人才創業園等一些空間載體。

元宇宙牽引“四新”產業實現新發展

      “深合區發‘四新’產業，不能夠在傳統的賽道上跟別人去競爭，而是希望通過元宇宙這個總的牽引，來把深合區的‘四新’產業，拉到一個新的賽道上，實現新的發展。”聶新平在採訪時指出，無論科技研發和高端製造，中醫藥等澳門品牌工業，還是文旅會展商貿、現代金融產業，都跟元宇宙密不可分，元宇宙都可以給這些產業帶來很好的發展機會。而深合區發展元宇宙具備政策、開放、場景和技術四項優勢。
      在政策方面，深合區“雙15%”有助降低企業、人才在區內的營商成本。在開放方面，可以利用好澳門平台，實現國內和國際元宇宙連同互動，更好參與元宇宙規則制定和技術升級。在場景方面，琴澳都有著豐富的文旅資源，如長隆、創新方、大三巴、官也街等，都是元宇宙發展非常好的落地場景和IP。在技術方面，包括橫琴先進智能計算平台、廣東智能科學與技術研究院、橫琴數鏈數字金融研究院，以及澳門大學、澳門科技大學的創新研究院等，都和元宇宙技術創新密切相關，可以提供技術支撐。
      “橫琴發展元宇宙，形成了一套獨特的打法。”聶新平稱，打造的元宇宙超級試驗場，將會成為橫琴發展元宇宙的一個總入口。
      聶新平介紹，這個平台具有四個特點。第一這是一個由政府打造、面向公眾免費開放的公共平台；第二它是一個集市場和技術的驗證平台；第三它是一個協同平台，元宇宙必須是各種各樣的企業協同作戰、密切合作才能實現更好的體驗。第四這是一個孵化平台，也是個催熟平台，現在元宇宙的技術還非常稚嫩，迭代很快，也是元宇宙技術得到商業化應用的一個障礙，希望通過這個平台，讓各種最新的技術在這個地方快速地迭代，能夠催熟，和一些實際場景能夠結合，更好地商業化。
      “通過超級試驗場的構想，希望推動元宇宙技術進步、產業落地，使深合區成為元宇宙產業發展的集聚區，規則標準的制定者、參與者和未來元宇宙發展的一個“重要玩家”，給合作區“四新”產業發展，給澳門經濟適度多元發展，帶來很好地促進作用。”聶新平表示。